Дело № 5-392012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 января 2012 года п.Ибреси
Мировой судья судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики Савельева В.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
должностного лица – ХХХХХХХХХХ ХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХ Ибресинского района Чувашской Республики Раймова Н. П., ХХ ХХХХХХХ ХХХХ года рождения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
В период с ХХ по ХХ ХХХХХХ ХХХХ года в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152- ФЗ «О персональных данных» на основании приказа 31.10.2011 № 275-ттд Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии и Прокуратурой Ибресинского района Чувашской Республики проведена плановая выездная проверка на соблюдение требований законодательства в области защиты персональных данных юридическим лицом - ХХХХХХХХХХХХХХ Ибресинского района Чувашской Республики, расположенной по адресу: Чувашская Республика, Ибресинский р-н, пос.ХХХХХХ, ул.ХХХХХХХХ, д.ХХ. В ходе проверки выявлены нарушения ХХХХХХХХХХХХХХ Ибресинского района Чувашской Республики обязательных требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в части несоответствия требованиям закона содержания письменного согласия работников Администрации на обработку персональных данных и отсутствия в договоре от 15.08.2007 25/MК с ОАО «Сбербанк России» обязанности сторон по соблюдению безопасности персональных данных и требований к защите обрабатываемых персональных данных. Кроме того, выявлены нарушения установленного законом порядка сбора, хранения, использования и распространения информации о гражданах (персональных данных). В связи с чем по данному факту и.о.Прокурора Ибресинского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГг. в отношении должностного лица - ХХХХХХХХХХ ХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХ Ибресинского района Чувашской Республики Раймова Н.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ХХХХХХХХХ ХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХ Ибресинского района Чувашской Республики Раймов Н.П. вину в совершении правонарушения признал частично, суду пояснил, что имевшие место и выявленные в ходе проверки Управления Роскомнадзора по Чувашской Республики нарушения законодательства в области персональных данных, в настоящее время устранены полностью и в дальнейшей работе постараются не допускать подобных нарушений.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" информация о гражданах (персональные данные) определяется как любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (ч.1 ст.3 указанного Закона). Свойства данной информации - обеспечивать идентификацию конкретного лица - предопределяют отнесение ее к категории конфиденциальной, т.е. информации с ограниченным доступом. Обеспечения конфиденциальности персональных данных не требуется в случае обезличивания персональных данных (для статистических или иных научных целей), а также в отношении общедоступных персональных данных (ч. 3 ст. 6, ст. 7). Указанный режим персональной информации обусловливает необходимость правовой защиты ее конфиденциальной части.
Федеральный закон "О персональных данных" рассматривает согласие субъекта персональных данных на обработку сведений о его частной жизни в числе одного из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, включая информацию персонального характера.
Из данного основополагающего принципа согласия могут иметь место исключения, предусмотренные в законодательном порядке, в том числе в связи с осуществлением правосудия, а также в случаях, предусмотренных законодательством РФ о безопасности, оперативно-розыскной деятельности, государственной службе, уголовно-исполнительным законодательством РФ, законодательством РФ о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, а также в случаях, связанных с медицинскими и медико-профилактическими целями (п.п.2-7 ч.2 и ч.3 ст.10, ч. 2 ст.11, п.п.2-5 ч.3 ст.12 Федерального закона "О персональных данных").
Упомянутый Федеральный закон регулирует данный порядок, устанавливая принципы и условия обработки персональных данных (ст.5, ч.1 ст.6; ст.ст.9-13), обеспечивающие, в том числе порядок реализации права субъекта данных на согласие; порядок осуществления иных прав субъекта персональных данных, включая право на доступ субъекта к своим персональным данным (ст.14); права субъекта данных при обработке его персональных данных (ст.ст.15-16); право на обжалование действий или бездействия оператора (ст.17); обязанности оператора по обработке персональных данных (ст.ст.18-22).
Статья 13.11 КоАП РФ закрепляет в качестве основания применения административной ответственности нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
Объектами административных правонарушений являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации. Объективная сторона правонарушений состоит в нарушении норм федерального законодательства, регулирующих вопросы работы с информацией о гражданах (персональными данными).
Факт совершения, место и время, обстоятельства совершения правонарушения, подтверждаются материалами дела: актом проверки Управлением Роскомнадзора № Х-ХХ-ХХ/ХХХХХ от ДД.ММ.ГГГГг. юридического лица – ХХХХХХХХХХХХХ Ибресинского района Чувашской Республики, с приложениями №№ Х,Х, копией договора № ХХ ХХ от ДД.ММ.ГГГГг. и бланка заявления, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., объяснениями Раймова Н.П. в суде и при вынесении прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, согласно которым с нарушением он не согласен.
Из вышеуказанных материалов дела следует, что проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике - Чувашии плановой выездной проверки за на соблюдением требований законодательства в области защиты персональных данных юридическим лицом - ХХХХХХХХХХХХХХ Ибресинского района Чувашской Республикпроверки выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», в части несоответствия требованиям закона содержания письменного согласия работников Администрации на обработку персональных данных и отсутствия в договоре от 15.08.2007 25/MК с ОАО «Сбербанк России» обязанности сторон по соблюдению безопасности персональных данных и требований к защите обрабатываемых персональных данных. Кроме того, выявлены нарушения установленного законом порядка сбора, хранения, использования и распространения информации о гражданах (персональных данных), а именно: обработка персональных данных в ХХХХХХХХХХХХХ Ибресинского района Чувашской Республики противоречит Постановлению Правительства РФ от 15.09.2008 № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации», в части отсутствия: перечня конкретных мер, необходимых для обеспечения сохранности персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ, а также перечня лиц, ответственных за реализацию указанных мер; перечня конкретных лиц, осуществляющих обработку персональных данных либо имеющих к ним доступ; в том числе лица осуществляющие обработку персональных данных без использования средств автоматизации, не проинформированы о факте обработки ими персональных данных, обработка которых осуществляется оператором без использования средства автоматизации, категориях обрабатываемых персональных данных, а также об особенностях и правилах осуществления такой обработки.
Полномочия должностного лица – Раймова Н.П. как ответственного за организацию работы с информацией, персональными данными, определены в его должностной инструкции.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, оценив и исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица – ХХХХХХХХХ ХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХ Ибресинского района Чувашской Республики Раймов Н.П. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признакам нарушения установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, и др. обстоятельства.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность и др. обстоятельства.
С учетом изложенного, в том числе, что Раймов Н.П. ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекался, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия какого-либо вреда и имущественного ущерба, мировой судья считает, возможным назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренной санкцией ст.13.11 КоАП РФ в виде административного предупреждения.
Руководствуясь ст.ст.29.1–29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – ХХХХХХХХХХ ХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХ Ибресинского района Чувашской Республики Раймова Н. П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного предупреждения, выразив официальное порицание и предупредив о недопустимости впредь совершать аналогичные правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ибресинский районный суд Чувашской Республики через мирового судью судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья В.В.Савельева