Дело № 2-84-12/7
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 января 2012 года г.Чебоксары
Мировой судья судебного участка № 7 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М.
при секретаре Петровой О.В.,
с участием представителя истицы Т. - Ю., действующего по доверенности от 08 октября 2011 года, представителя третьего лица Филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»-Чебоксарское ЛПУМГ С., действующего по доверенности от 16 декабря 2011 года № ххх/11,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т к администрации г.Чебоксары о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Яковлева И.Т. обратилась к мировому судье с иском к Администрации г.Чебоксары о признании права собственности на земельный участок № 5 «а» площадью ххх кв. метра с кадастровым номером хххв садоводческом товариществе «Ххх-2» (далее – СТ «Ххх-2»). Требования мотивированы тем, что согласно протоколу совместного заседания администрации и профкома КБ «Приволжский» от 12 мая 1993 года № 7 был выделен и закреплен за истицей садовый участок № 5 в садоводческом товариществе «Ххх». Н аосновании распоряжения главы администрации г.Чебоксары от 05 ноября 1993 года №467-р она включена в члены СТ «Ххх». 24 октября 1998 года у СТ «Ххх» изъят земельный участок площадью 91952 кв. метра и закреплен за СТ «Ххх-2», в том числе, за членами СТ «Ххх-2» земельные участки, используемые под огородничество, общей площадью 12566 кв. метра в аренду сроком до 20 лет (до 2018 года) без права строительства каких-либо сооружений с оформлением м выдачей договора на аренду земли. 07 октября 1999 года между истицей и администрацией г.Чебоксары заключен договор № 13/151-КО аренды земельного участка № 5 «а» площадь. ххх кв. метра для огородничества в СТ «Ххх-2» без права строительства каких-либо сооружений и посадки многолетних насаждений. Договор заключен сроком до 24 октября 1918 года. Истицей проведено межевание земельного участка, которому присвоен кадастровый номер ххх. С целью приватизации земельного участка истица обратилась с соответствующим заявлением в администрацию г.Чебоксары, на что ей был дан ответ о том, что использование земельного участка возможно только под огородничество на праве аренды. Ответ мотивирован тем, что на основании распоряжения администрации г.Чебоксары членам СТ «Ххх-2» были предоставлены земельные участки, используемые под огородничество в аренду на 20 лет без права строительства сооружений с оформлением договора аренды. Часть земельных участков размещена в стометровой зоне газопровода-отвода к Чебоксарскому тракторному заводу в нарушение требований СНИП в части зоны минимально допустимых расстояний от оси газопровода до коллективных садов. Считает отказ в приватизации неправомерным, поскольку установление охранных зон ГРС не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. Спорный земельный участок из оборота не изъят и не входит в состав земель, указанных в п.п. 4,5 ст.27 Земельного кодекса РФ.
Истица Т. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представила.
Ее представитель Ю. в судебном заседании исковое заявление поддержал по изложенным в нем мотивам и вновь привел их суду.
Представитель ответчика администрации г.Чебоксары в судебное заседание не явился, представил возражение на исковые требования, где указал, что между истцом и администрацией г.Чебоксары был заключен договор аренды земельного участка № 5 «а» площадью ххх кв. метра в СТ «Ххх-2» для огородничества, без права строительства каких-либо сооружений и посадки многолетних насаждений, сроком до 24 октября 2018 года. В соответствии с имеющимися сведениями часть испрашиваемого земельного участка находится в стометровой зоне газопровода-отвода к Чебоксарскому тракторному заводу в нарушение строительных норм и правил. Из ст.36 Земельного кодекса РФ следует, что исключительное право на приватизацию земельных участков следует, что исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане – собственники объектов недвижимости на земельном участке. Истцом не предоставлено документов, свидетельствующих о наличии на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего ему на праве собственности. Кроме того, распоряжением и договором аренды земельного участка запрещено возведение каких-либо сооружений. Просил в иске отказать.
Представитель третьего лица Филиала ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород»-Чебоксарское ЛПУМГ С. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска и признания права собственности истца на земельный участок, объяснил суду, что в зоне минимально допустимых расстояний до трубопровода магистральных газопроводов не допускается возведение каких-либо строений, что соответствует интересам безопасности жизни и здоровья граждан, вместе с тем проконтролировать соблюдение этих условий при предоставлении земельного участка в собственность не представляется возможным. Считал, что по этим основаниям иск удовлетворению не подлежит.
Представитель третьего лица МКУ «Земельное управление» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, где указал, что между истцом и администрацией г.Чебоксары был заключен договор аренды земельного участка № 5 «а» площадью ххх кв. метра в СТ «Ххх-2» для огородничества, без права строительства каких-либо сооружений и посадки многолетних насаждений, сроком до 24 октября 2018 года. В соответствии с имеющимися сведениями часть испрашиваемого земельного участка находится в стометровой зоне газопровода-отвода к Чебоксарскому тракторному заводу в нарушение строительных норм и правил. Из ст.36 Земельного кодекса РФ следует, что исключительное право на приватизацию земельных участков следует, что исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане – собственники объектов недвижимости на земельном участке. Истцом не предоставлено документов, свидетельствующих о наличии на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего ему на праве собственности. Кроме того, распоряжением и договором аренды земельного участка запрещено возведение каких-либо сооружений. Просил в иске отказать.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Вопрос об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица СТ «Ххх-2» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил
С согласия истца дело рассмотрено в заочном порядке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки по отчуждению этого имущества.
Согласно п. 1,4 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
При подготовке к рассмотрению дела судом у ответчика были истребованы подлинники следующих документов: распоряжение Главы администрации г.Чебоксары от 05 ноября 1993 года № 467-р «О распределении садоводческих участков работникам коммерческого банка «Приволжский», распоряжения администрации г.Чебоксары от 24 октября 1998 года № 704-р «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов». Ответчик указанные документы не представил, однако факт достоверности их копий не оспаривал. При таких обстоятельствах суд считает возможным принять в качестве доказательств вышеуказанные документы.
Согласно архивной выписке из приложения I к постановлению главы администрации г.Чебоксары от 25 мая 1993 года № 488 из распределения земельных участков под садоводство и огородничество на дополнительные площади, предоставленной коллективному садоводческому товариществу «Ххх» под садоводство – Коммерческий банк «Приволжский», количество участков – 12, номера участков – 25-33, 38-40; под огородничество – Коммерческий банк «Приволжский», количество участков – 12, номера участков – 1 «а»-12 «а» (л.д. 45).
Распоряжением Главы администрации г.Чебоксары от 05 ноября 1993 года № 467-р на основании постановления Главы администрации г.Чебоксары от 25 мая 1993 года № 488 «Об изъятии земельного участка у муниципального предприятия спецсовхоз «Цветы» и представлении его садоводческому товариществу «Ххх», протокола совместного заседания администрации и профкома коммерческого банка «Приволжский». от 12 мая 1992 года № 7 постановлено включить в члены коллективного садоводческого товарищества «Ххх», в том числе – Т (л.д. 44).
Согласно справке о заключении брака № 225, имеется запись о заключении брака между Б и Т 04 февраля 1984 года, после заключения брака жене присвоена фамилия «ххх», в настоящее время брак расторгнут. (л.д.60).
Распоряжением администрации г.Чебоксары от 24 октября 1998 года №704-р «О перерегистрации земельных участков и выдаче правоустанавливающих документов» земельный участок площадью 91952 кв. метра был изъят у СТ «Ххх». Земельные участки садоводческого товарищества «Ххх-2», расположенные в г.Чебоксары, пос. ххх, рядом с бывшей д.ххх, общей площадью 91951 кв. метра, в том числе за СТ «Ххх-2» замли общего пользования площадью 19480 кв. метра в бессрочное (постоянное) пользование с оформлением и выдачей плана расположения земельного участка; за членами СТ «Ххх-2» (согласно приложенияю1) земельные участки, используемые под индивидуальные садовые участки для производства фруктов, ягод, овощей и другой сельскохозяйственной продукции, общей площадь. 59906 кв. метра, в том числе: 56362 кв. метра - в собственность, площадью 3285 кв. метра – в аренду сроком до 10 лет; членами СТ «Ххх-2» земельные участки, используемые под огородничество (согласно приложению 2), общей площадью 12566 кв. метра в аренду сроком до 20 лет (до 2018 года) без права строительства каких-либо сооружений (л.д. 12-14). Т. включена в члены СТ «Ххх-2» согласно приложению 2 к указанному постановлению (л.д.15-16).
07 октября 1999 года между администрацией г.Чебоксары и Т. заключен договор № 13/ххх-КО аренды земельного участка №5 «а» площадью ххх кв. метра для огородничества в СТ «Ххх-2» без права строительства каких-либо сооружений и посадки многолетних насаждений. Договор заключен сроком с 24 октября 1998 года до 24 октября 2018 года (л.д.17-18).
Согласно кадастровому паспорту земельный участок № 5«а», расположенный в СТ «Ххх-2», имеет кадастровый номер 21:01:0306 7:48 (л.д. 19-26).
Члены СТ «Ххх-2», в том числе, истца Т., обратились в администрацию г.Чебоксары с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков № 1 «а»- 10 «а» в СТ «Ххх-2» (л.д. 28).
Письмом от 09 мая 2009 года № 039/з-1200 ответчик отказал заявителю в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что часть вышеуказанных земельных участков размещена в стометровой зоне газопровода-отвода к Чебоксарскому тракторному заводу в нарушение требования СНиП «Магистральные трубопроводы. СНиП 2.05.06-85» в части минимально допустимых расстояний от оси газопровода до коллективных садов, в связи с чем использование земельного участка № 5 «а» в СТ «Ххх-2» возможно только под огородничество на праве аренды (л.д.29).
Стороной истца не оспаривается факт нахождения земельного участка № 5 «а» в охранной зоне газопровода.
Согласно ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с ч.2, 4 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Запрет на предоставление земельного участка в частную собственность установлен ч.1 ст.27 ЗК РФ, в соответствии с которой ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:
1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
2) из состава земель лесного фонда;
3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;
5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;
7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;
8) предоставленные для нужд связи;
9) занятые объектами космической инфраструктуры;
10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;
11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;
12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;
13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Сведений об ограничении в обороте земельного участка № 5 «а» в СТ «Ххх-2» по вышеуказанным основаниям ответчиком не представлено.
Суд соглашается с доводом представителя третьего лица ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» - Чебоксарское ЛПУМГ о том, что на земельных участках, находящихся в охранных зонах трубопровода, законом установлены особые условия землепользования.
Указанные условия определены ст.90 Земельного Кодекса РФ, ст.28 ФЗ-69 от 31 марта 1999 года «О газоснабжении в Российской Федерации» и включают в себя запрет на строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных допустимых минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, а также обязанность владельцев земельных участков не препятствовать организации-собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
Между тем, особые условия использования данного участка не влияют на само право истца на предоставление земельного участка в собственность в силу закона.
Суд также признает несостоятельным довод ответчика о том, что земельный участок предоставлен истице в аренду, поскольку получение в собственность земли, находящейся в аренде, не противоречит земельному законодательству.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости признания за Т. права собственности на земельный участок № 5 «а» площадью ххх кв. метра СТ «Ххх-2» г.Чебоксары.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Как видно из кадастрового паспорта земельного участка № 5 «а», расположенного в СТ «Ххх-2», кадастровая стоимость указанного участка составляет 34812 руб. 72 коп. Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 1244 руб. 36 коп., которую необходимо взыскать с ответчика.
Руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, мировой судья
РЕШИЛ:
Признать за Т право собственности на земельный участок № 5 «а» площадью ххх кв. метра, расположенный в садоводческом товариществе «Ххх-2» г.Чебоксары, кадастровый номер 21:01:030607:48.
Взыскать с администрации г.Чебоксары в пользу Т в возмещение уплаченной госпошлины 1244 (одна тысяча двести сорок четыре) руб. 36 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления
Мировой судья Е.М. Тимофеева
Мотивированное решение изготовлено 13 января 2012 года.