Дело № 5-26/12
ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
2 февраля 2012 года
город Чебоксары
И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Московского района
г. Чебоксары Чувашской Республики Вассияров А.В., рассмотрев административное дело
об административном правонарушении по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ в отношении
Павиловой ***, *** года рождения, уроженки г. *** Чувашской
Республики, ***, проживающей по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ***
в судебное заседание, назначенное на 2 февраля 2012
года, Павилова Е.И. не явилась, с учетом изложенного, суд счел возможным
рассмотреть дело в ее отсутствие,
установил:
Как следует из протокола №000141 об административном
правонарушении, 26.12.2011 Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г.
Чебоксары установлено неповиновение индивидуальным предпринимателем Павиловой
Е.И. законному требованию должностного лица органа, осуществляющего
государственный надзор (контроль) о предоставлении сведений о доходах по форме
2 НДФЛ за 2010 год. Данное требование ИП Павилова Е.И. получила лично
20.10.2011, в установленный требовании срок сведения о доходах по форме 2 НДФЛ
за 2010 год по сроку представления не позднее 1.04.2011 года не представила,
что предусматривает административную ответственность по ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к
выводу о том, что в деянии ИП Павиловой Е.И. не содержится состава
административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ,
доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые
фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится
дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность
лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие
значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том
числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами,
предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого
ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта,
иными документами.
Статьей 19.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрена
административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или
требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор
(контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом
служебных обязанностей.
Таким образом, для
привлечения лица к административной ответственности за совершение
правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, необходимо установить
законность требований должностного лица.
В соответствии с п. 1 ст. 226 НК РФ,
индивидуальные предприниматели, от которых или в результате отношений с
которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в п. 2 ст. 226
Кодекса, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму
налога, исчисленную в соответствии со ст. 224 Кодекса.
Указанные индивидуальные предприниматели являются налоговыми агентами.
Согласно
ст. 230 НК РФ, налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего
учета сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах
начисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской
Федерации за этот налоговый период налогов ежегодно не позднее 1 апреля года,
следующего за истекшим налоговым периодом, по форме 2 НДФЛ в
порядке, который утвержден федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Павилова Е.И.
зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией ФНС
России по г. Чебоксары 8.05.2009, что подтверждается выпиской из Единого
государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.12.2011.
Из содержания
протокола об административном правонарушении №000141 следует, что сведения
о доходах по форме 2 НДФЛ за 2010 год по сроку представления не позднее
1.04.2011 ИП Павилова Е.И. в Инспекцию ФНС РФ по г. Чебоксары не представила.
Поскольку срок предоставления таких сведений
предусмотрен законом, в рассматриваемом случае НК РФ, этот срок не может
изменяться должностным лицом, осуществляющим государственный надзор (контроль) за исполнением законодательства в
сфере уплаты налогов по своему усмотрению.
В
силу ст. 3.3 КоАП РФ, за одно административное правонарушение может быть
назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из
наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего
Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной
ответственности.
Несмотря на
обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с
другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2
КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона
субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную
ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной
юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к
полномочиям судьи.
Если при рассмотрении
дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении
содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может
переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью,
предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект
посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении
которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Статьей 15.6 ч.1 КоАП РФ предусмотрена
административная ответственность за непредставление в установленный
законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке
документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Таким образом, по
смыслу ст. 230 НК РФ, ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ, несвоевременное представление индивидуальным предпринимателем, являющимся налоговым
агентом, сведений о доходах по форме 2 НДФЛ, по месту учета в ИФНС РФ по г. Чебоксары образует
состав административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей
КоАП РФ. При таких
обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации бездействия
ИП Павиловой Е.И., выразившегося в непредставлении сведений, необходимых для
осуществления налогового контроля, с ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ на ст. 15.6 ч.1 КоАП
РФ, поскольку это не ухудшает положения лица, в отношении которого
возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
При назначении наказания мировой судья учитывает
характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела и считает необходимым
назначить наказание в пределах санкции ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.6 ч.1, 23.1, 29.9 -
29.11 КоАП РФ,
постановил:
Павилову *** признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.
15.6 ч.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в
виде штрафа в размере 300 (триста) рублей,
который должен быть уплачен в УФК МФ РФ по ЧР (ИФНС России по г. Чебоксары) ИНН
2130000012, р/с 40101810900000010005, КПП получателя 213001001, в ГРКЦ НБ ЧР
Банка России г. Чебоксары, БИК 049706001, код платежа 18211603030010000140
ОКАТО 97401000000, назначение платежа – штраф по административному делу №5-26/12.
Разъяснить Павиловой Е.И.,
что административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня
вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную
силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение
административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного
административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может
быть обжаловано в Московский районный суд г.Чебоксары в течение 10 суток
со дня его вынесения.
И.о. мирового судьи А.В.
Вассияров