Дело №5-50-2012 ст.19.5 ч.1 КоАП РФ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГ. г.Канаш
Мировой судья судебного участка №2 г.Канаш Чувашской Республики Волкова С.Г.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении … лица БУ …«…» МЗСР …, ..,…,
у с т а н о в и л а:
… года ведущим специалистом-экспертом отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера управления государственного пожарного надзора … составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении БУ … «…» МЗСР … и направлен мировому судье для рассмотрения по месту совершения правонарушения.
Законный представитель … лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, К. вину … лица в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что п.1 предписания, выданного … года выполнен, выполнение п.2 предписание не представилось возможным в виду …
Исследовав представленные доказательства, судья находит вину БУ … «…» МЗСР … в совершении правонарушения не доказанной по следующим основаниям.
… года отделом государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера управления государственного пожарного надзора … на основании проверки, проведенной в учреждении и выявленных в ходе проверки нарушений требований законодательства в области гражданской обороны БУ … «…» МЗСР … выдано предписание, согласно которому БУ … «…» МЗСР … обязали в срок до … года заключить договор о правах и обязанностях в отношении объекта и имущества гражданской обороны, имеющегося на территории учреждения, принять меры по приведению имеющегося защитного сооружения гражданской обороны в состояние готовности к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и обеспечение необходимых для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении в условиях военного времени.
… года п.1 предписания выполнен – заключен договор о правах и обязанностях в отношении объекта и имущества гражданской обороны, имеющегося на территории учреждения.
Из протокола, составленного … отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера управления государственного пожарного надзора … следует, что БУ … «…» МЗСР … не выполнило в срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор от … года, а именно: не приняло меры по приведению имеющегося защитного сооружения гражданской обороны в состояние готовности к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения и обеспечение необходимых для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении в условиях военного времени.
Таким образом, основанием для составления протокола об административном правонарушении, согласно протоколу и приложенному к протоколу акту проверки послужило нарушение требований законодательства РФ в области гражданской обороны БУ … «…», выразившийся в не принятии мер по приведению этого защитного сооружения гражданской обороны в состояние готовности к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения, не обеспечении необходимых условий для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в условиях военного времени.
Между тем, как видно из содержания предписания, лицом, его выдавшим, не указано, какие конкретные меры должно было принять … лицо по приведению защитного сооружения гражданской обороны в состояние готовности к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения, по обеспечению необходимых условий для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны в условиях военного времени. Из представленных суду материалов невозможно определить состояние защитного сооружения, какие финансовые вложения требует выполнение п.2 предписания, какие действия необходимо совершить для приведения защитного сооружения в состояние готовности к переводу его в установленные сроки на режим защитного сооружения, в силу чего невозможно определить, реальный ли срок был предоставлен … лицу для выполнения указанного пункта предписания. В акте проверки выполнения предписания также не отражено, как конкретные меры должно было принять … лицо и какие меры им не приняты.
Законный представитель … лица суду пояснил, что после заключения договора о правах и обязанностях … года они приняли меры для сохранения защитного сооружения в том состоянии, в каком они его приняли, повесили замки. Из предписания им не понятно, что они должны были сделать для выполнения п.2 предписания. Для производства капитального ремонта этого здания требуется сумма не менее, чем в … рублей, таких денег у них нет. Со своей стороны БУ … «…» при заключении договора уведомил стороны о наличии предписания, копия предписания им была предоставлена, и все стороны договора знали, что необходимы денежные средства для выполнения п.2 предписания, но … не было. У БУ … «…» нет собственных денежных средств, которые они могли бы потратить на выполнение п.2 предписания.
Как видно из договора от … года, системы жизнеобеспечения в защитном сооружении имеются, а относительно их состояния договор никаких сведений не содержит.
Таким образом, из выданного предписания и акта проверки выполнения предписания невозможно определить, какие действия должно было совершить … лицо во исполнение п.2 предписания и какие действия им не совершены. Между тем, оказание материальной помощи в создании и поддержании в готовности объекта гражданской обороны, в приобретении имущества гражданской обороны, необходимой технической, проектной, нормативно-технической и другой документации, согласно условиям договора, входит в обязанности …
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ характеризуется прямым умыслом, такого умысла в действиях (…) МУЗ «…» судья не усматривает, а отсутствие хотя бы одного из элементов правонарушения свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, следовательно, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения на основании … КоАП РФ.
На основании … КоАП РФ, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
п о с т а н о в и л а:
Бюджетное учреждение … «…» МЗСР … признать не виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и производство по делу прекратить на основании … КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Канашский районный суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья С.Г.Волкова