№ 5-49/2012 Ст. 13.11 КоАП РФ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Канаш ДД.ММ.ГГ.
И.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Канаш
Чувашской Республики Яковлева Т.А.,
рассмотрел дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, Муниципальным предприятием «…» муниципального образования «…», имеющим ОГРН …, …,
Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы, выслушав прокурора,
у с т а н о в и л :
Согласно постановлению … о возбуждении дела об административном правонарушении от … г. МП «…» МО «…» без согласия субъектов персональных данных направило в … список потребителей …, имеющих задолженность перед МП «…» МО «…» свыше … рублей с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, размера долга для опубликования в …, то есть нарушила установленный законом порядок распространения информации о гражданах, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.11 КоАП РФ.
Представитель МП «…» МО «…» Капитонов А.Ф. просил рассмотреть дело без его участия, обстоятельства, изложенные в протоколе, признал.
Прокурор Романов И.В. просил привлечь МП «…» МО «…» к административной ответственности, в действиях которого имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.
Потерпевшие 1, 2, 3, 4, 5 просили рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении … без их участия.
Потерпевшие 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, к мировому судье не явились, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявляли.
Из представленных материалов следует, что МП «…» МО «…», исполняя обязанности … в силу ст.19 Федерального закона от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», неся ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации, допустила публикацию в … № …-… от … г., содержащую персональные данные граждан 3, 6, 7, 8, 9, 2, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 1, 4, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 5 - их фамилии, имена, отчества, адреса, размер долга без письменного согласия последних. В связи с чем, в действиях … усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ.
МП «…» МО «…» осуществляет производство, передачу и распределение тепловой энергии, перетранспортировку тепловой энергии через ЦТП от чужих источников тепла, ремонт и техническое обслуживание котельных и тепловых сетей, организацию начисления и сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги. Обработку персональных данных лиц, проживающих в жилых домах, МП «…» МО «…», являющееся в силу закона оператором, обеспечивает регистрационный учет граждан по месту проживания (пребывания), направляет собственнику платежные документы, а также ведет учет количества предоставленных коммунальных услуг, доходов и расходов по многоквартирному дому. При этом отсутствует согласие жителей на передачу персональных данных третьим лицам. МП «…» МО «…» направило в … список потребителей …, имеющих задолженность перед МП «…» МО «…» свыше … рублей с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, размера долга для опубликования в … .
Статьей 13.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
Определение понятия персональные данные изложено в части 1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", согласно которой это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
При этом исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", распространением информации является опубликование сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу.
Из материалов дела следует, что в статье под, опубликованной в … за № …-… от … г. содержатся персональные данные 3, 6, 7, 8, 9, 2, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 1, 4, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 5, а именно указаны их фамилии, имена, отчества, адрес, размер долга, на основании которых их можно идентифицировать как физические лица.
Условия обработки персональных данных изложены в ст.6,7,9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
Таким образом, факт распространения персональный данных 3, 6, 7, 8, 9, 2, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 1, 4, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 5 мировой судья считает доказанным.
Поскольку, из части 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" следует, что субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку своей волей и в своем интересе. Таким образом, согласие граждан на использование их персональных данных в указанном случае являлось обязательным. Статьей 6 названного Закона в качестве условия обработки персональных данных также указано на обязательное наличие согласия субъекта персональных данных.
Мировым судьей установлено, что в действиях МП «…» МО «…» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
Вина МП «…» МО «…» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: постановлением … о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от … г., письмом МП «…» МО «…» в адрес … от … г., свидетельством о государственной регистрации юридического лица, Уставом МП «…» МО «…», объяснением К.
Мировой судья, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о доказанности совершения МП «…» МО «…» правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного МП «…» МО «…» правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. МП «…» МО «…» …, в связи с чем мировой судья считает необходимым применение к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меру наказания в виде штрафа, установив его минимальный размер.
На основании ст.13.11 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 23.1., 29.9.-29.11. КоАП РФ, мировой судья
п о с т а н о в и л :
Муниципальное предприятие «…» муниципального образования «…» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.
Сведения о получателе штрафа: наименование платежа – … (…), ИНН …, расчетный счет № … в …, БИК …, ОКАТО …, КБК …, наименование платежа - штраф за административное правонарушение.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Канашский районный суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
И.о. мирового судьи