Дело № 5-184/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 марта 2012 года пгт.Ибреси
Мировой судья судебного участка №1 Ибресинского района Чувашской Республики Савельева В.В.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении
ХХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХХХ Квасова А. А., ХХ ХХХ ХХХХ года рождения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Управлением государственного автодорожного надзора по Чувашской Республики на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГг. № 155-лиц в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. должна быть проведена внеплановая выездная проверка по исполнению ХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХХХХ Квасовым А.А., ранее выданного предписания № ХХХХХХ от ДД.ММ.ГГГГг. С заверенной копией приказа УГАДН по ЧР от ДД.ММ.ГГГГг. ХХ Квасов А.А. был ознакомлен лично, о чем свидетельствует его подпись в приказе от ДД.ММ.ГГГГг. являясь ХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХХХХ, и будучи приглашенным к ХХ.ХХ час. ДД.ММ.ГГГГг. № 155-лиц, и, следовательно ХХ Квасов А.А. был должным образом уведомлен о проведении проверки и представлении необходимых для проверки документов в срок и о явке на внеплановую выездную проверку, однако, в период проведения внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ХХ Квасов А.А. не явился в Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике и необходимые для проверки документы не представил. В связи с чем по данному факту в отношении ХХ Квасова А.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № ХХХХХХ об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ХХ Квасов А.А., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, каких-либо заявлений, ходатайств от него не поступало, в связи с чем на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив протокол об административном правонарушении, изучив письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
Часть 1 ст.19.4 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
В соответствии с Перечнем федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации о 26.01.2006 № 45, пунктом 5.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорте, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, пунктом 3 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержден приказом Минтранса России о 18.12.2006 № 153 (зарегистрирован в Минюсте России 19.02.2007, регистрационный № 8960) пунктами 6.3, 6.4.1, 6.4.2, 6.4.6 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от 12.08.2009 № ВП-897фс, УГАДН по Чувашской Республике Ространснадзора осуществляет предусмотренное со статьями 12-19 Федерального закона о 04.05.201 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензирование деятельности - перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных, нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); оформления и выдачу уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренное Постановлением Правительства РФ «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» от 16.07.2009 г. №584), а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.
Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (часть 2 статьи 11 Закона 294-ФЗ). Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный ж предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 Закона № 294-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 Ространснадзор с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность; применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительно и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
Согласно пункту 22.2 Положения об управлении государственного автодорожного надзора о Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от 12.08.2009 № ВП-897фс, УГАДН по Чувашской Республике Ространснадзора с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право выдавать руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозочную и другую деятельность, связанную с осуществлением транспортного процесса, предписания об устранении выявленных нарушений.
Объективную сторону части 1 статьи 19.4 составляет неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
Неповиновение выражается в открытом отказе поднадзорного субъекта исполнить распоряжения или требования должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Воспрепятствование состоит в создании препятствий для осуществления должностными лицами своих обязанностей.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия 21 № ХХХХХХХХХ, Квасов А.А. является ХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХХХХ. Из копии лицензии № ХХХ-ХХ-ХХХХХХ от ДД.ММ.ГГГГг. Квасову А.А. выдана лицензия на осуществление перевохзки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных, нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Факт совершения ХХ Квасовым А.А. правонарушения, место и время совершения правонарушения подтверждаются материалами дела: протоколом №ХХХХХХХ от ДД.ММ.ГГГГг., копией приказа от ДД.ММ.ГГГГг. № ХХХ-ХХХ., актом проверки органом государственного контроля (надзора) ХХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХХХ № ХХ-ХХХ от ДД.ММ.ГГГГг., предписанием № ХХХХХ от ДД.ММ.ГГГГг. Из указанных документов следует, что Управлением государственного автодорожного надзора по Чувашской Республики на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГг. № ХХХ-ХХХ в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. должна быть проведена внеплановая выездная проверка по исполнению ХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХХХХ Квасовым А.А., ранее выданного предписания № ХХХХХХ от ДД.ММ.ГГГГг. С заверенной копией приказа УГАДН по ЧР от ДД.ММ.ГГГГг. ХХ Квасов А.А. был ознакомлен лично, о чем свидетельствует его подпись в приказе от ДД.ММ.ГГГГг. являясь ХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХХХХ, и будучи приглашенным к ХХ.ХХ час. ДД.ММ.ГГГГг. № ХХХ-ХХХ, и, следовательно ХХ Квасов А.А. был должным образом уведомлен о проведении проверки и представлении необходимых для проверки документов в срок и о явке на внеплановую выездную проверку, однако, в период проведения внеплановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. ХХ Квасов А.А. не явился в Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике и необходимые для проверки документы не представил.
Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности мировой судья считает, что вина ХХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХХХ Квасова А.А. в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ по признакам неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).
В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность и др. обстоятельства.
С учетом изложенного, в том числе, что ранее Квасов А.А. к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекался, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия какого-либо вреда и имущественного ущерба, мировой судья считает, возможным назначить ему минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в виде административного предупреждения.
Руководствуясь ст.ст.29.1– 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ХХХХХХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХХХХ Квасова А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного предупреждения, выразив официальное порицание, и предупредив о недопустимости впредь совершать аналогичные правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ибресинский районный суд Чувашской Республики через мирового судью судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья В.В.Савельева