ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 января 2012 года пос. Кугеси
Мировой судья судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики Смирнова С.А.
С участием представителя директора ООО «….» Афанасьева Н.Ю., Афанасьева Ю.Н., действующего на основании доверенности от 12 декабря 2011 года
Представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике Матвеевой О.Г., действующей на основании доверенности № ….. от 10 января 2012 г.
рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ст. 19.6 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «…..» Афанасьева Н. Ю.,… года рождения, проживающего по адресу: ……
УСТАНОВИЛ:
…. ноября 2011 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприророднадзора) по Чувашской Республике в отношении директора ООО «….» Афанасьева Н.Ю. составлен протокол об административном правонарушении № …. по следующему факту: директор ООО «…» Афанасьев Н.Ю. не устранил причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, а именно, в установленный срок от должностного лица Афанасьева Н.Ю. не поступило сообщений о мерах, принятых им как должностным лицом, по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, указанных в представлении № …, внесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "….»".
В судебном заседании представитель Афанасьева Н.Ю. - Афанасьев Ю.Н., действующий на основании доверенности от 12 декабря 2011 года, не признал вину, указав, что представление в ООО «….» было рассмотрено в месячный срок и был дан ответ Управлению, где указывалось, что Общество не согласно с постановлением о привлечении к административной ответственности намерено его обжаловать. Решением Арбитражного Суда Чувашской Республики – Чувашии от … января 2012 года постановление о привлечении ООО «….» к административной ответственности было признано незаконным и отменено. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике Матвеева О.Г., действующая на основании доверенности № …. от 10 января 2012 г. просила привлечь к административной ответственности Афанасьева Н.Ю. по ст. 19.6 КоАП РФ, указав, что представление № …. от …. сентября 2011 года не было обжаловано Афанасьевым Н.Ю., оно вступило в законную силу. Соответственно Афанасьевым Н.Ю. как должностным лицом должны были быть приняты меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, указанных в представлении № … от …. сентября 2011 г.
Изучив представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья находит, что производство по делу об административном правонарушении в отношении директора «….» Афанасьева Н. Ю. по ст. 19.6 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановлением № …. о назначении административного наказания от …. сентября 2011 года, вынесенного государственным инспектором по охране природы по Чувашской Республике, ООО «…» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.
В этот же день - … сентября 2011 года по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "….» вынесено представление № …. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Так, частью 2 статьи 29.13 КоАП РФ установлен срок в один месяц для рассмотрения представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, и сообщения о принятых мерах инициатору представления.
Данное положение свидетельствует о возможности ответа на представление еще до принятия исчерпывающих и окончательных мер, а отсутствие сведений о рассмотрении в течение месяца представления является основанием для привлечения к ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ.
Согласно ст. 19.6 КоАП РФ состав административного правонарушения составляет непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в игнорировании соответствующей организацией или должностным лицом постановления или представления органа, должностного лица, рассматривавших дело об административном правонарушении и установивших причины и условия, способствовавшие его совершению, а именно: а) не рассмотрели в течение месяца со дня получения поступившее представление, хотя обязаны были его рассмотреть; б) не приняли мер, необходимых для устранения выявленных причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; в) не сообщили о принятых мерах органу, должностному лицу, вынесшим постановление (представление).
Из материалов дела следует, что … октября 2011 года в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике поступило письмо от директора ООО «….» Афанасьева Н.Ю., в котором указано, что ООО «…» не согласно с постановлением № .. от … сентября 2011года о назначении административного наказания не согласно, в настоящее время обжалует его в предусмотренном законом порядке, соответственно не признает факта наличия в своих действиях причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, выразившихся в нарушении требования ст.23 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7 «Об охране окружающей среды», п. 1 ст.14 ФЗ от 5 мая 1999 № 96 –ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в связи с этим просит приостановить исполнение предписания.
Суд считает, что вышеуказанное представление было рассмотрено директором ООО "….»" и был дан ответ за N … от … октября 2011 г., то есть в месячный срок.
Кроме того, решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от … января 2012 года постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике о привлечении ООО «….» к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, было признано незаконным и отменено.
Из данного решения, наряду с иными основаниями, следует, что фактов, подтверждающих, что ООО «…» обязано получить специальное разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух и должно нести ответственность ввиду его отсутствия, поскольку экспертиза для определения количественного химического анализа промышленных выбросов не назначалась, меры к получению проб и образцов воздуха на источниках выбросов не принимались, надлежащих доказательств, подтверждающих факт выброса Обществом в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, не представлено.
С учетом изложенного, оценивая представленные доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о преждевременном характере вынесенного в отношении директора ООО «….» Афанасьева Н.Ю. … сентября 2011 года представления № …., поскольку на момент вынесения представления постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприророднадзора) по Чувашской Республике № …. о привлечении к административной ответственности ООО «….» за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ не вступило в законную силу.
При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении Афанасьева Н.Ю. на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «…» Афанасьева Н. Ю. по ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики с момента получения либо вручения копии постановления.
Мировой судья : С.А.Смирнова
Мотивированное постановление вынесено 26 января 2012 года.