Копия
Дело № 5-146/2012 Ст. 13.20 КоАП РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 апреля 2012 года с. Красноармейское
Мировой судья судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики Дмитриева Т. А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении
Д. А. И., рождения 00.00.1953 года, уроженки дер.Х. Ч. района Чувашской Республики и жительницы с.К. Красноармейского района Чувашской Республики, ул.Ч., дом № 00, гражданина РФ, имеющей высшее образование, работающей председателем правления ххххх, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.20 КоАП РФ (Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов).
у с т а н о в и л :
Прокурором Красноармейского района Чувашской Республики М. Н. А. 05 марта 2012 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ххххх Д. А. И. по ст. 13.20 КоАП РФ о том, что 05 марта 2012 года при проведении прокуратурой Красноармейского района Чувашской Республики по обращению бывшего пайщика К. А. П. о нарушениях действующего законодательства в Красноармейском РАЙПО, расположенного по адресу: с. Красноармейское Красноармейского района Чувашской Республики, ул. Ленина, д. 16, выявлены нарушения требований Закона РФ от 19.06.1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».
Так, в соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти утверждает перечни типовых архивных документов с указанием сроков их хранения. Для районных потребительских обществ указанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство культуры РФ.
Согласно п. 18 раздела II приказа Министерства культуры РФ от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» протоколы, постановления, решения, стенограммы, документы (справки, доклады, информации, докладные записки, сводки, выписки) к ним коллегиальных, совещательных, исполнительных органов организации (организаций) (коллегии, совета, дирекции, правления и др.) хранятся постоянно.
В нарушение требований действующего законодательства протоколы коллегиального исполнительного органа – Совета Красноармейского Райпо, за 2006-2007 уничтожены заместителем председателя правления ххххх П. Л. В., согласно акту № 1 от 31.01.2011 г., акту № 1 от27.01.2012 г., которые утверждены председателем хххх Д. А. И., на основании протоколов экспертной комиссии хххх от 31.01. 2011 г. и 27.01.2012 г. соответственно.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Д. А. И в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка.
Представитель Д. А. И. – В. А. В. при рассмотрении дела суду пояснил, что с указанным постановлением не согласны, считают возбуждение дела об административном правонарушении не законным. Поскольку в актах № 1 от 31.01.2011 г., № 1 от 27.01.2012 г. не отражаются сведения об уничтожении протоколов коллегиального исполнительного органа, то есть Совета хххх за 2006 – 2007 г.г. Протоколы заседания Совета хххх до 2006 года включительно сданы в муниципальный архив Красноармейского района Чувашской Республики согласно описи № 1 (фонд № 81) . протоколы за 2007 год и последующие годы хранятся в хххх и частично были предоставлены в Прокуратуру Красноармейского района ЧР. Просит производство по делу об административном правонарушении в отношении Д. А. И. по ст. 13.20 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики в суд не явился, хотя надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав представителя Д. А. И. – В. А. В., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 13.20 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.25 настоящего Кодекса
Так, согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от 05 марта 2012 года, вынесенным прокурором Красноармейского района Чувашской Республики, прокуратурой проведена проверка по обращению бывшего пайщика К. А. П. о нарушениях действующего законодательства в хххх, в ходе которого были выявлены нарушения требований Закона РФ от 19.06.1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», то есть протоколы коллегиального исполнительного органа – Совета хххх за 2006 – 2007 г.г. уничтожены заместителем председателя правления хххх П. Л. В., согласно акту № 1 от 31.01.2011 г., акту № 1 от 27.01.2012 г., которые утверждены председателем Совета хххх Д. А. И., на основании протоколов экспертной комиссии хххх от 31.01. 2011 г. и 27.01.2012 г. соответственно.
Но вместе с тем, в актах о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению № 01 от 27.01.2012 г., № 01 от 31 января 2011 г., утвержденных Председателем Совета ххххх Д. А. И., не отражаются сведения об уничтожении протоколов коллегиального исполнительного органа – Совета хххх за 2006 - 2007 г.г.
Также, представителем Д. А. И. – В. А. В. суду представлены протокола № 1-11 заседаний Совета хххх за 2007 годы, которые в настоящее время хранятся в Красноармейском ххххх.
Кроме этого, по ходатайству ст. помощника прокурора Красноармейского района Чувашской Республики А. С. А., 04 апреля 2012 года из Муниципального архива Красноармейского района Чувашской Республики были истребованы протокола 2006 года, которые также представлены суду: - протоколы № 1-17 заседаний Совета ххххх за 2006 год; - постановления № 1-22 Совета хххх за 2006 год; - протокол собрания уполномоченных ххххх 10 февраля 2006 года.
Учитывая то, что факт нарушения Д. А. И. требований Закона РФ от 19.06.1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» не доказан, то есть протокола коллегиального исполнительного органа – Совета хххх за 2006 - 2007 г.г. не уничтожены, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Д. А. И. по ст. 13.20 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Д. А. И. по ст. 13.20 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 (десяти) суток в Красноармейский районный суд Чувашской Республики со дня вручения постановления.
Мировой судья - подпись
Копия верна:
Мировой судья судебного участка № 1
Красноармейского района Чувашской Республики Т. А. Дмитриева