Дело № 5- 311/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 мая 2012 года пос.Ибреси
Мировой судья судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики Савельева В.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
должностного лица – ХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ, ХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ СХПСК «ХХХХХХХХ ХХХХХХХ» Касконовой Т. А., ХХ ХХХХХХ ХХХХ года рождения, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГг. в ХХ час. ХХ мин. Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Канаше при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении Сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива «ХХХХХХХХ ХХХХХХХ» расположенного по адресу: Чувашская Республика, п. ХХХХХХ, ул. ХХХХХХХ, дом Х в бактериологической лаборатории Сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива «ХХХХХХХХ ХХХХХХХ» установлено, что в деятельность бактериологической лаборатории ведется с нарушением п.п. 2.2.2; 2.2.3; 3.7; 2.2.4, 2.3.7; 2.3.15, 2.3.9, 3.17; 3.1; 2.3.1, . 2.3.11, 2.3.17, 2.4.1, п. 2.4.2; 2.4.7; 2.4.15, 2.12.16; 2.12.14, 2.12.17; 2.12.18; 2.12.12; 2.12.9, 4.2 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, и данные действия являются нарушением лицензионных требований и условий деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах и постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г года № 31 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний». В связи с чем по данному факту в отношении должностного лица - ХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ, ХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ СХПСК «ХХХХХХХХ ХХХХХХХ» Касконовой Т.А. составлен протокол № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГг. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ,ХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ СХПСК «ХХХХХХХХ ХХХХХХХ» Касконова Т.А. вину в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что в ближайшее время данные нарушения будут устраняться, а часть уже устранена.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив имеющие в деле письменные доказательства, проверив протокол об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности подлежит лицензированию.
Указанная деятельность в СХПСК «ХХХХХХХХ ХХХХХХХ» осуществляется на основании лицензии № ХХ.ХХ.ХХ.ХХХХ.ХХХХХХХ.ХХ от ДД.ММ.ГГГГг., выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике на выполнение работ с микроорганизмами IV группы патогенности (опасности). Тем самым СХПСК «ХХХХХХХХ ХХХХХХХ» приняло на себя обязательство соблюдать лицензионные требования и условия, предъявляемые к данному виду деятельности.
Согласно пункта 5 Положения о деятельности связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г года № 31, лицензионным требованием и условием при осуществлении указанного вида деятельности являются в том числе соблюдение лицензиатом установленных статьей 26 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний.
Вместе с тем как следует из материалов дела: протокола № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГг., акта проверки № ХХ ДД.ММ.ГГГГг. органом государственного контроля (надзора) юридического лица - Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г.Канаше при проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении Сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива «ХХХХХХХХ ХХХХХХХ» расположенного по адресу: Чувашская Республика, п. ХХХХХХ, ул. ХХХХХХХ, дом Х, установлено, что в бактериологической лаборатории Сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива «ХХХХХХХХ ХХХХХХХ»:
- не обновлен приказ о допуске персонала к работе с ПБА IV группы, и проверке знаний персоналом требованиям биологической безопасности. Не проводится инструктаж по соблюдению требований биологической безопасности. Не проводятся тренировочные занятия по ликвидации аварий с сотрудниками лаборатории. Не заведен журнал регистрации посещений лаборатории не работающего постоянно в организации.
- не проводится аттестация и поверка оборудования для осуществления лицензируемого вида деятельности. Не работает холодильное оборудование для хранения проб.
- не создана комиссия по контролю за соблюдением требований биологической безопасности и режимом ее работы. Не представлены акты плановых проверок лаборатории комиссией по контролю соблюдения требований биологической безопасности.
- отделка помещений в «заразной» зоне: автоклавной, в «чистой» зоне: розлива питательных сред не полностью соответствует их функциональному назначению: плитка на стенах отбита.
- лаборатория не оборудована специальной лабораторной мебелью.
- в «заразной» зоне лаборатории прием, доставка и разборка материала для исследования осуществляется без соблюдения мер предосторожности. При исследовании материала используются пипетки без груш.
-к работе с автоклавом допускается персонал, не имеющий удостоверения об окончании специальных курсов. Не проводится бактериологический контроль работы стерилизаторов (отсутствуют максимальные термометры, индикаторы стерилизации) Не проводится бактериологический контроль работы стерилизаторов по договору с аккредитованными организациями.
- не соблюдаются требования к проведению уборки помещений: отсутствует уборочный инвентарь для проведения текущей уборки стен, мебели, оборудования в «чистой» и «грязной» зонах; уборочный инвентарь не промаркирован; бактерицидные лампы установлены без учета кубатуры помещений; не ведется учет работы бактерицидной установки, не представлены методические документы по применению бактерицидных ламп; используемые в работе дезинфицирующие растворы «Дезинбак», «Сульфохлорантин» не контролируются на содержание действующего веществ; не представлены инструкции по применению дезинфицирующих средств.
- доставка материала в лабораторию для исследования осуществляется в не промаркированном биксе, без использования адсорбирующего материала на дне биксы.
- аварийная аптечка не укомплектована, на входной двери со стороны доставки проб в лабораторию не установлен международный знак «Биологическая опасность».
- не промаркированы столы, шкафы, оборудование.
Указанное является с нарушением п.п. 2.2.2; 2.2.3; 3.7; 2.2.4, 2.3.7; 2.3.15, 2.3.9, 3.17; 3.1; 2.3.1, . 2.3.11, 2.3.17, 2.4.1, п. 2.4.2; 2.4.7; 2.4.15, 2.12.16; 2.12.14, 2.12.17; 2.12.18; 2.12.12; 2.12.9, 4.2 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемий, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, и данные действия являются нарушением лицензионных требований и условий деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах и постановления Правительства Российской Федерации от 22.01.2007г года № 31 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний».
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно должностной инструкции ХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ СХПСК «ХХХХХХХХ ХХХХХХХ», он является лицом ответственным за правильное проведение и организацию микробиологического контроля сырья, полуфабрикатов, готовой продукции, припасов и материалов и т.д.
Таким образом, оценив и исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица – ХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ, ХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ СХПСК «ХХХХХХХХ ХХХХХХХ» Касконовой Т.А. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признакам осуществление предпринимательской деятельности, с нарушением условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно(а).
При назначении административного наказания судья учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, по делу не установлено.
Учитывая вышеизложенное, судья считает возможным назначить должностному лицу, привлекаемому к ответственности, административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.1– 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - ХХХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ, ХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ СХПСК «ХХХХХХХХ ХХХХХХХ» Касконову Т. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000(три тысячи) рублей.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ибресинский районный суд Чувашской Республики через мирового судью судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики.
Штраф можно уплатить в любом отделении сберегательного банка по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по ЧР (ТУ Роспотребнадзора по ЧР), КПП: 213001001; р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР Банка России; БИК: 049706001; ИНН: 2129056878; КБК: 14111628000010000140; код ОКАТО 97213000000.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30-дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении предусмотренного срока, соответствующие материалы будут переданы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб. или административный арест, сроком до 15 суток.
Мировой судья В.В.Савельева