Дело № 5-183-2012/8
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
21 мая 2012 года г.Чебоксары
Мировой судья судебного участка № 8 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики, расположенного по адресу: г.Чебоксары, ул.Кадыкова, д.16, Архипова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
хх», расположенного по адресу: хх, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,
установил:
Государственным инспектором Российской Федерации по охране природы по Чувашской Республике Алыковым хх. в отношении ООО «хх» 19 апреля 2012 года составлен протокол № 13-011 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Из протокола следует, что 25 ноября 2010 года по итогам проведения плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования ООО «хх», расположенного по адресу: г.Чебоксары, хх, выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации, а именно: п.1 ст.14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». 25 ноября 2010 года ООО «хх» было выдано предписание № 08-012 об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны атмосферного воздуха в срок до 09 августа 2011 года. 30 августа 2011 года была проведена внеплановая документарная проверка ООО «хх» и выявлено невыполнение обществом в установленный срок предписания от 25 ноября 2010 года № 08-012. В результате чего Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике составлен акт проверки № 18-021 от 30 августа 2011 года и выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области атмосферного воздуха от 30 августа 2011 года № 18-018 со сроком исполнения до 12 марта 2012 года. Предписание от 30 августа 2011 года № 18-018 было вручено под роспись законному представителю ООО «хх» 30 августа 2011 года и в установленном порядке обжаловано не было. С 14 марта 2012 года по 10 апреля 2012 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «хх», в ходе которой установлен факт невыполнения ООО «хх» предписания об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны атмосферного воздуха от 30 августа 2011 года № 18-018.
В судебном заседании законные представители ООО «хх» Реунов хх., Медведева хх., действующая на основании доверенности от 10 января 2012 года, вину не признали по следующим основаниям. 30 августа 2011 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике ООО «хх» выдано предписание № 18-018 об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области атмосферного воздуха со сроком исполнения до 12 марта 2012 года. В целях выполнения предписания ООО «хх» организовало обучение сотрудников организации и их аттестацию для работы, был разработан план мероприятий. После этого ООО «хх» обратилось в специализированную организацию ООО «Экополис» для разработки проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для ООО «хх». Проект был разработан. Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии» № 14 от 30 декабря 2011 года проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для ООО «хх» с валовым выбросом – 3,281863264 тонн/год соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». Затем было получено санитарно-эпидемиологическое заключение от 31 января 2012 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии о том, что проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для ООО «хх», разработанный ООО «Экополис» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. После этого ООО «хх» обратилось в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике с заявлением о выдаче разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, которое издало приказ № 173 от 06 марта 2012 года «Об установлении нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов, находящимися на объекте хозяйственной и иной деятельности, подлежащем федеральному государственному экологическому надзору» на период с 06 марта 2012 года по 31 декабря 2016 года. На основании этого приказа Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике 20 апреля 2012 года выдало ООО «хх» разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух сроком действия по 31 декабря 2016 года. То есть на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «хх» выполнило предписание.
Выслушав законных представителей ООО «хх», изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 25 ноября 2010 года по итогам проведения плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования ООО «хх», расположенного по адресу: г.Чебоксары, хх, выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации, а именно: п.1 ст.14 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». 25 ноября 2010 года ООО «хх» было выдано предписание № 08-012 об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны атмосферного воздуха в срок до 09 августа 2011 года. 30 августа 2011 года была проведена внеплановая документарная проверка ООО «хх» и выявлено невыполнение обществом в установленный срок предписания от 25 ноября 2010 года № 08-012. В результате чего Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике составлен акт проверки № 18-021 от 30 августа 2011 года и выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области атмосферного воздуха от 30 августа 2011 года № 18-018 со сроком исполнения до 12 марта 2012 года. Предписание от 30 августа 2011 года № 18-018 было вручено под роспись законному представителю ООО «хх» 30 августа 2011 года и в установленном порядке обжаловано не было. С 14 марта 2012 года по 10 апреля 2012 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «хх», в ходе которой установлен факт невыполнения ООО «хх» предписания об устранении выявленных нарушений норм законодательства в области охраны атмосферного воздуха от 30 августа 2011 года № 18-018.
Таким образом, юридическое лицо - ООО «хх» не выполнило требования предписания № 18-018 от 30 августа 2011 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике в установленный срок – до 12 марта 2012 года.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Доказательствами по делу являются: предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике № 18-018 от 30 августа 2011 года, приказ № 193 от 13 марта 2012 года, акт проверки № 08-006/13-019 от 10 апреля 2012 года, протокол об административном правонарушении № 13-011 от 19 апреля 2012 года. Предписание законно и обоснованно.
Тот факт, что ООО "хх" на момент рассмотрения дела выполнило предписание от 30.08.2011 года получив разрешение 20.04.2012 года не является основанием для освобождения от административной ответственности, так как в установленный предписанием срок – до 12 марта 2012 года разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «хх» не было получено.
ООО «хх» имело возможность для исполнения предписания, однако, приняло недостаточные меры для его исполнения в установленный срок, то есть до 12 марта 2012 года. Доказательств отсутствия возможности для выполнения предписания в срок до 12 марта 2012 года в деле не имеется.
Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о виновности ООО «хх» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок – до 12 марта 2012 года законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного ООО «хх» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, мировой судья считает возможным назначить ОО хх» наказание в виде минимального размера административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
ООО «хх», расположенное по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, хх, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики через мирового судью.
Штраф можно уплатить в любом отделении сберегательного банка по следующим реквизитам: Получатель: УФК РФ по Чувашской Республике (Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике), ИНН 2128055984, КПП 213001001, р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР Банка России г.Чебоксары, КБК 04811625050016000140, код ОКАТО 97401000000.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ст.32.2 КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Мировой судья Н.В. Архипова
Копия верна: мировой судья Н.В. Архипова