Дело №5-498/2012 ст.19.29 КоАП РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ХХ хххх ХХХХ года с. Комсомольское
И.о. мирового судьи судебного участка №1 Комсомольского района Чувашской Республики Матвеева Т.В., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, в отношении В. Г.Ф., ХХ марта 1ХХХ года рождения, уроженца д. ХХХХХ Комсомольского района Чувашской Республики, проживающего в д. ХХХХХ, по ул. Школьная, д. ХХ Комсомольского района Чувашской Республики, работающего директором ООО «ХХХХХ» Комсомольского района Чувашской Республики, женатого (сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется),
проверив постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и приобщенные другие материалы, заслушав заключение старшего помощника прокурора Комсомольского района Чувашской Республики Ягудиной Е.В., полагающей необходимым признать В. Г.Ф. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции, предусмотренной указанной статьей,
У С Т А Н О В И Л А:
Прокуратурой Комсомольского района Чувашской Республики ХХ мая ХХХХ года была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в части ограничений при заключении трудовых и гражданско-правовых договоров с гражданами, замещавшими должности государственной и муниципальной службы, в деятельности администрации Комсомольского района Чувашской Республики.
В ходе проведения данной проверки установлено, что В.Г.Ф., исполняя обязанности главы администрации Комсомольского района Чувашской Республики, в десятидневный срок со дня принятия на работу, на должность заведующего сектором юридической службы отдела организационной работы администрации Комсомольского района Чувашской Республики Ж. А.Г., ранее занимавшей должность муниципальной службы, заместителя главы администрации Комсомольского сельского поселения Чувашской Республики, в нарушение требований п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» не сообщил о заключении трудового договора по месту последней работы Ж. А.Г. в администрацию Комсомольского сельского поселения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении В. Г.Ф. вину свою в совершении указанного правонарушения не признал. Суду пояснил, что поскольку Ж. А.Г. перевелась на должность муниципального служащего, в то время как она и ранее занимала должность муниципального служащего, т.е. перевелась работать в ту же самую сферу деятельности, следовательно, необходимости представления информации о ее переводе у него, как работодателя, не было. С постановлением прокурора не согласен. По его мнению, также является необоснованным привлечение его к административной ответственности в качестве должностного лица, он считает, что подлежит ответственности как физическое лицо, поскольку в должности главы администрации Комсомольского района Чувашской Республики в настоящее время не работает.
Исследовав и оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст.12 указанного Федерального закона работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Распоряжением главы администрации Комсомольского района Чувашской Республики №05-л/с от 23 января 2012 года (с последующим его изменением) заместитель главы администрации Комсомольского района Чувашской Республики Ж. А.Г. уволена с должности муниципальной службы на основании п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ.
В соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в администрации Комсомольского сельского поселения, утвержденного решением собрания депутатов Комсомольского сельского поселения №2/69 от 20 марта 2008 года, должность заместителя главы администрации сельского поселения отнесена к ведущей группе должностей.
Распоряжением главы администрации Комсомольского района №13-рл от 23 января 2012 года Ж. А.Г. принята на постоянную работу на должность муниципальной службы заведующего сектором юридической службы отдела организационной работы администрации Комсомольского района Чувашской Республики. В связи с чем 23 января 2012 года между администрацией Комсомольского района Чувашской Республики в лице главы администрации В. Г.Ф. и Ж. А.Г. был заключен трудовой договор №93 на неопределенный срок по основной работе.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ заключается в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Вина В. Г.Ф. в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью материалов дела. В частности, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ХХ мая 2012 года (л.д.3-4), списком лиц, уволенных из администрации сельского поселения от ХХ марта 2012 года (л.д.7), должностными инструкциями заместителя главы администрации Комсомольского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики (л.д.22-24), заведующего сектором юридической службы (л.д.25-27).
Таким образом, В. Г.Ф. в нарушение требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции», привлек к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу, о том, что, поскольку Ж. А.Г. была принята на работу в качестве муниципального служащего, в то время как она и ранее занимала должность муниципального служащего, поэтому необходимости представления информации о принятии ее на работу не было, не могут быть приняты во внимание, так как ФЗ №273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции» таких критериев для представления сведений не предусматривает.
Утверждения В. Г.Ф. о том, что он подлежит привлечению к административной ответственности в качестве физического лица, поскольку в настоящее время в должности главы администрации Комсомольского района Чувашской Республики не работает, также являются несостоятельными, поскольку, как видно из материалов дела, правонарушение им было совершено именно в период исполнения им обязанности главы администрации района. Следовательно, и подлежит он ответственности в качестве должностного лица.
При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л А:
Признать должностное лицо – В. Г.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Предупредить В. Г.Ф. об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в случае несвоевременной уплаты штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Комсомольский районный суд Чувашской Республики через мирового судью в течение 10 суток.
И.о. мирового судьи Т.В. Матвеева