Дело №5-336/12
5.59 КоАП РФ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
21 мая 2012 года г. Шумерля
Мировой судья судебного участка №2 г. Шумерля Чувашской Республики Таранова И.В.,
с участием старшего помощника прокурора Шумерлинской межрайонной прокуратуры Егоровой Е.Н.,
представителя Ш. – М.., действующего на основании доверенности от 25.01.2012г.,
рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом
В., ***года рождения, уроженца *** Нижегородской области, жителя гор. Шумерля Чувашской Республики, ул. ***, д.***, кв.***, гражданина РФ, имеющего высшее образование, работающего , ранее к административной ответственности не привлекался
Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы, выслушав ст. пом.прокурора,
у с т а н о в и л:
Как усматривается из материалов дела, В. привлекается к административной ответственности по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Своим бездействием В., как должностное лицо – *** главы администрации г.Шумерля ЧР, совершил правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ - нарушение порядка рассмотрения обращений граждан (введена Федеральным законом от 11.07.2011 N 199-ФЗ).
В. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещен о судебном заседании, в материалах дела имеется телефонограмма (л.д.18). Суд рассматривает дело в отсутствии Власова . на основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, ходатайств об отложении дела не поступало.
Изучив материалы дела, заслушав старшего помощника прокурора Е., представителя Ш Е.А. – М., считаю, что в действиях В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, Шумерлинским межрайонным прокурором проведена проверка соблюдения требований законодательства «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в администрации г.Шумерля ЧР.
Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин Российской Федерации имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Также из п. 1 ст. 9 следует, что обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В нарушение указанных требований законодательства, заявление представителя Ш. – М. от 27.02.12г., в котором он просит разобраться о правомерности проведения обследования здания и сооружения на земельном участке по адресу: г.Шумерля ЧР, ул. ***, д.***, в установленные сроки и порядке не рассмотрено.
Заявление представителя Ш. – М. поступило в администрацию г.Шумерля и зарегистрировано 27.02.12г., для рассмотрения по существу передано 27.02.12г. В. (л.д.5)
Согласно ст. 12 Федерального закона от 2.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 ст. 10 Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В нарушение требований ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» заявление представителя Ш. – М. было рассмотрено в конце апреля 2012 года (следует из письменных объяснений В.). В материалах дела нет сведений о направлении ответа представителю Ш. – М.
Срок рассмотрения не продлевался. Указанное обстоятельство свидетельствует о совершении В. административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
Вина В. в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что у данного лица имелась возможность соблюдения требований действующего законодательства РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
Виновность подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.05.12г., ксерокопией заявления представителя Ш. – М. на имя главы администрации г.Шумерля ЧР, объяснением В., где она подтверждает факт нарушения 30 дневного срока рассмотрения обращения, пояснив, что ответ до 27 марта 2012 года не направлялся.
Суд считает, что В. по своим должностным обязанностям, как *** главы администрации г.Шумерля ЧР, обязан был контролировать своих подчиненных: руководить и координировать работу отделов. Итак, факт совершения В. административного правонарушения, подтверждается собранными по данному делу вышеуказанными доказательствами, которые суд оценивает в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, по делу не имеется (ст.4.3, 4.2 КоАП РФ). Санкция ст.5.59 КоАП РФ предусматривает ответственность на должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Учитывая изложенное, полагаю, что достаточным будет назначить наказание в виде минимального штрафа в размере 5000 руб., учитывая, что В. впервые привлекается к административной ответственности.
На основании ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
В. (должностное лицо) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (пять тысяч руб.) в доход государства.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя-администратора поступлений штрафа – УФК по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики), р/счет 40101810900000010005 ГРКЦ НБ Чувашской Республики, ИНН 2128014498, КПП 212801001, ОКАТО 97413000000, БИК 049706001, Код БК 415 1 16 90010 01 6000 140. Назначение платежа – административный штраф.
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья – И.В. Таранова
Постановление вступило в законную силу