Дело № 5-271 /2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 июня 2012г. с.Моргауши
И.о. мирового судьи судебного участка № 2 Моргаушского района Чувашской Республики, мировой судья судебного участка № 1 Моргаушского района Чувашской Республики Салдыркина Т.М., с участием помощника прокурора Моргаушского района Чувашской Республики Чернова А.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Вачаева С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, директора БУ «…» Вачаева С. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца …, зарегистрированного и проживающего по адресу: …, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, свободно владеющего русским языком,
установила:
Вачаев С.И., являясь должностным лицом, директором …, пребывая по адресу: д…, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя деятельность, не связанную с извлечением прибыли, допустил эксплуатацию без специального разрешения (лицензии) взрывопожароопасного производственного объекта: системы газопотребления предприятия (рег.номер … от ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил положения ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В судебном заседании Вачаев С.И. факт эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта-системы газопотребления предприятия без специального разрешения (лицензии) признал. Суду показал, что срок действия предыдущей лицензии на эксплуатацию данного объекта истек в … году. Все необходимые документы для получения новой лицензии учреждением собраны, также понесены все расходы по получению лицензии, но обученные специалисты уволились. В настоящее время в учреждении вакантна должность специалиста, который должен пройти специальное обучение и в последующем нести ответственность за эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта.
На судебном заседании помощник прокурора ФИО поддержал постановление и.о. прокурора Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Вачаева С.И. по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и просил привлечь Вачаева С.И. как должностное лицо к административной ответственности.
Изучив протокол об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Вачаева С.И., прокурора, мировой судья приходит к выводу о виновности Вачаева С.И. в совершении указанного правонарушения на основании следующего.
Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).
В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 названного Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп.12 п.1 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Из представленной суду копии свидетельства о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что опасные производственные объекты, эксплуатируемые …, зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: система газопотребления предприятия (рег.номер … от 25.06.2001).
Доказательства, подтверждающие факт лицензирования, т.е. получения специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности- по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, директор Шомиковского ПНИ Вачаев С.И. суду не представил, показал, что по настоящее время лицензия не получена.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций.
Директором Шомиковского ПНИ Вачаев С.И. назначен приказом Минздравсоцразвития Чувашской Республики от 28.02.2006г. № 111-лс с 28 февраля 2006 года (л.д.8).
Мировой судья приходит к выводу, что нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов надлежит квалифицировать по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
Но в данном случае оснований для переквалификации действий Вачаева С.И. на специальную норму -по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ не имеется, так как санкция указанной статьи КоАП РФ ухудшает положение привлекаемого лица (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, вместо предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, по которому возбуждено дело прокурором).
В соответствии с ч.2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.9.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
На основании всего вышеизложенного мировой судья квалифицирует действия должностного лица Вачаева С.И. по ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Административное наказание за совершенное правонарушение назначается в пределах санкции соответствующей статьи.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.
Заявлений, ходатайств, отводов не поступило.
На основании вышеизложенного мировой судья приходит к выводу, что достижение цели административного наказания, цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в данном случае возможно при применении наказания, предусмотренного санкцией данной статьи в виде предупреждения, и не имеется оснований для применения более строгих наказаний.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановила:
Директора БУ «…» Вачаева С.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.М. Салдыркина
Постановление вступило в законную силу.
СОГЛАСОВАНО
Мировой судья Е.Г. Никитина