Копия
Дело № 5-340/2012 Ст. 19.1 КоАП РФ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
06 июля 2012 года с.Красноармейское
Мировой судья судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики Дмитриева Т. А., с участием: ст. помощника прокурора Красноармейского района Чувашской Республики А. С. А. и лица, привлекаемого к административной ответственности, П. Н. Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
П. Н. Г., рождения 00.00.1967 года, уроженца и жителя дер.Я. Красноармейского района Чувашской Республики, ул.П., дом № 00, гражданина РФ, имеющего среднее специальное образование, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающего главой администрации И. сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ (Самоуправство).
Правонарушителю разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ.
у с т а н о в и л :
25 июня 2012 года при проведении прокуратурой Красноармейского района Чувашской Республики проверки по факту совершения самоуправства главой Исаковского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики П. Н. Г. установлено, что глава И. сельского поселения П. Н. Г., выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в администрации поселения, то есть, являясь должностным лицом, в апреле 2012 года заключил устное соглашение с ЗАО «Тус» в лице заместителя генерального директора ЗАО «Тус» начальника строительства объекта «Траковская керамика», согласно которого администрация И. сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики 27 апреля 2012 года разрешает вывоз с территории И. сельского поселения (территория дер. П.) песка для нужд кирпичного завода «Траковская керамика» в количестве не менее 90 кубических метров из расчета 12 автомашин в среднем 8 кубических метров песка каждая. ЗАО «Тус» за оказанное разрешение предоставил услуги автотранспорта машин и механизмов для ликвидации несанкционированной свалки и открытии парка на территории И. сельского поселения в мае 2012 года, о чем был составлен соответствующий акт.
Данные обстоятельства были объективно установлены в ходе проведения проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ оперативными сотрудниками ОЭБ ПК МО МВД РФ «Цивильский» по материалу проверки № 529от 14.05.2012 г. и подтверждаются собранными в ходе проверочных мероприятий материалов, а именно, объяснениями П. Н. Г., объяснениями начальника строительства объекта завода строительной керамики «Траковская керамика» М. А. Л., объяснениями О. В.В., П. В. В., а также постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 06.06.2012 г. и иными материалами.
Опрошенный начальник объекта строительства завода «Траковская керамика» М. А. Л. пояснил, что всего было вывезено 12 машин. Также добавил, что за данные действия никакого денежного вознаграждения он П. Н. Г. не передавал, им были оказаны возмездные услуги при ликвидации несанкционированной свалки и при введение в эксплуатацию парка на территории поселения. Вывоз песка осуществлялся на своих автомашинах по путевым листам.
Согласно ст. 21 Устава И. сельского поселения глава И. сельского поселения является высшим должностным лицом И. сельского поселения и наделяется полномочиями в соответствии с настоящим Уставом. Глава И. сельского поселения: представляет И. сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени И. сельского поселения, осуществляет иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.
В соответствии со ст. 24 Устава в исключительной компетенции Собрания депутатов И. сельского поселения находится, в числе прочих, вопрос определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также вопрос определения порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
Таким образом, П. Н. Г., являясь должностным лицом, самовольно, вопреки установленному Уставом И. сельского поселения порядку, осуществил свое действительное (предполагаемое) право, выразившееся в разрешении вывоза работникам ЗАО «Тус» с территории И. сельского поселения песка для нужд кирпичного завода «Траковская керамика» в количестве 90 куб. метров.
Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по материалу проверки № 529 от 06.06.2012 г. следует, что П. Н. Г. неправомерно заключено устное соглашение с ЗАО «Тус» о вывозе песка с территории И. сельского поселения, однако его действия не повлекли существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
Таким образом, П. Н. Г., являясь должностным лицом – главой И. сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ.
Правонарушитель П. Н. Г. при рассмотрении дела вину признал частично и суду пояснил, что хотел сделать доброе, ликвидировать несанкционированную свалку, расположенного на территории поселения недалеко от школы и открыть парк, что и сделал, в настоящее время на данном участке посадили деревья, открыли парк. Не знал процедуры предоставления имущества, находящегося в муниципальной собственности, в дальнейшем такие действия самовольно не будет совершать, только через собрание депутатов.
Ст. помощник прокурора Красноармейского района Чувашской Республики А. С. А. суду пояснил, что вина П. Н. Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ установлена. Постановление вынесено законно, так как выявлены вышеуказанные нарушения и просит назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
Выслушав, лица привлекаемого к административной ответственности П. Н. Г. и мнение ст. помощника прокурора Красноармейского района Чувашской Республики А. С. А., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 19.1. КоАП РФ административная ответственность наступает за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.
Вина правонарушителя П. Н. Г. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июня 2012 года, объяснениями П. Н. Г., М. А. Л., О. В.В., П. В. В.
Согласно копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 06 июня 2012 года, вынесенного оперуполномоченным ОЭБ и ПК МО МВД России «Цивильский» А. А. И. по ст. ст. 158 ч. 1, 254 ч. 1 УК РФ отказано возбуждении уголовного дела в отношении П. Н. Г. за отсутствием состава преступления.
Мировой судья действия правонарушителя П. Н. Г. квалифицирует по ст. 19.1 КоАП РФ, как самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного П. Н. Г. административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – совершение впервые административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, в пределах санкции ст.19.1 КоАП РФ.
На основании ст. 19.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать П. Н. Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей в УФК по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики), ИНН 2128014498, КПП 212801001, р/сч. 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России г. Чебоксары, КБК 41511690050056000140.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 (десяти) суток в Красноармейский районный суд Чувашской Республики со дня вручения постановления.
Мировой судья – подпись
Копия верна:
Мировой судья судебного участка № 1
Красноармейского района Чувашской Республики Т. А. Дмитриева