Дело №2-…/2012 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 июля 2012 года пос. Кугеси
Мировой судья судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики Смирнова С.А.
при секретаре Николаевой Е.В.
истца Ивановой А.В.
с участием представителя истца Черновой Е.Г., допущенной к участию в деле на основании устного ходатайства истца Ивановой А.В.
представителя ответчика Гавриловой М.Ю., действующей на основании доверенности № … от 3 июля 2012 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой А. В. к отделу социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании незаконным письма отдела социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики от 1 февраля 2012 года за № … об отказе в выплате пособия гражданам, имеющим детей в возрасте от 1,5 до трех лет, не посещающих образовательные учреждения, о возложении обязанности по выплате пособий, взыскании денежных средств в размере … рублей
УСТАНОВИЛ:
Иванова А.В. обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании незаконным письма отдела социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики от 1 февраля 2012 года за № … об отказе в выплате пособия гражданам, имеющим детей в возрасте от 1,5 до трех лет, не посещающих образовательные учреждения, о возложении обязанности по выплате пособий, взыскании денежных средств в размере … рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что Иванова А.В. является одинокой матерью А., …. года рождения. В настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет. В марте 2011 года заявителем Ивановой А.В. в отдел социальной защиты населения Чебоксарского района были поданы документы для получения пособия гражданам, имеющим детей в возрасте от полутора до трех лет, не посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования. С апреля 2011 года ей было назначено пособие в размере …. рублей. С апреля по сентябрь 2011 года заявителю своевременно перечислялись данные денежные средства на ее расчетный счет, однако с октября месяца 2011 года выплаты пособий были прекращены и возобновлены лишь с января 2012 года. Обновленные справки о заработной плате, о составе семьи, о непосещении ребенком дошкольного учреждения ею были поданы в Отдел соцзащиты населения Чебоксарского района в январе 2012 года одновременно с объяснением уважительных причин сдачи обновленных документов в январе, т.е. после шести месяцев последнего месяца выплаты пособия. 3 февраля 2012 года заявитель получила письмо отдела соцзащиты населения об отсутствии возможности ей назначения пособия с октября по декабрь 2011 года. Истец считает, что сообщение отдела соцзащиты населения Чебоксарского района является незаконным и нарушающим ее право на получение пособий. Просит признать незаконным письмо отдела социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики от 1 февраля 2012 года за № … об отказе в выплате пособия гражданам, имеющим детей в возрасте от 1,5 до трех лет, не посещающих образовательные учреждения, взыскать денежные средства в размере … рублей.
Истец Иванова А.В. и её представитель Чернова Е.Г., допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства истца, на судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель отдела социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Гаврилова М.Ю., действующая на основании доверенности № … от 3 июля 2012 года, исковые требования Ивановой А.В. не признала полностью по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Иванова А.В., являясь матерью А., …. года рождения, с 1 апреля 2011 года по 30 сентября 2011 года являлась получателем пособия, назначенного в рамках реализации пилотного проекта " Предоставление пособий гражданам, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования". С октября 2011 года выплата пособия Ивановой А.В. отделом социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики приостановлена.
После обращения с повторным заявлением о назначении выплаты пособия … января 2012 года, решением отдела социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики выплата пособия Ивановой А.В. с января 2012 года была вновь возобновлена.
Согласно Порядка назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 ноября 2010 г. № 402, пособия назначаются гражданам, среднедушевой доход семей которых не превышает величину прожиточного минимума, установленную для трудоспособного населения на территории Чувашской Республики.
Пособие назначается территориальным органом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики одному из родителей (законных представителей) на каждого ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет, совместно проживающего с ним и не посещающего образовательное учреждение, реализующее образовательную программу дошкольного образования.
Для получения пособия один из родителей (законных представителей) представляет в территориальный орган по месту жительства:
- заявление в письменной форме о назначении пособия с указанием номера счета родителя (законного представителя), открытого в кредитной организации, копию свидетельства о рождении ребенка;
- справку территориального органа по месту жительства другого родителя (усыновителя) о неполучении им пособия на ребенка (в случае, если регистрация по месту жительства родителей (усыновителей) различна);
- справку органа местного самоуправления по месту жительства другого родителя (усыновителя) о непосещении ребенком дошкольного образовательного учреждения (в случае, если регистрация по месту жительства родителей (усыновителей) различна);
- справки о доходах родителей (законных представителей) за шесть месяцев, предшествующих месяцу обращения;
- справку о составе семьи.
П. 6 Порядка назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденному постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24.11.2010 г. № 402 предусмотрено, что справки о составе семьи и доходах заявителя представляются через каждые шесть месяцев до 15 числа последнего месяца выплаты пособия.
В случае непредставления справок о составе семьи и доходах родителей (законных представителей) в установленные сроки выплата пособия приостанавливается. При представлении документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, выплата пособия возобновляется с месяца представления указанных документов.
Таким образом, Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 ноября 2010 г. № 402 предусмотрено назначение вышеназванного пособия на шестимесячный срок.
Исходя из системного толкования приведенных выше норм, мировой судья приходит к выводу, что право на получение указанных мер социальной поддержки связано с представлением вышеуказанных сведений до 15 числа последнего месяца выплаты пособия.
Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истица Иванова А.В. с октября 2011 года по декабрь 2011 года не представляла ответчику необходимые для получения пособия, документы. Данные документы истицей Ивановой А.В. представлены …. января 2012 г. и выплата данного пособия была возобновлена с января 2012 г., т.е. с месяца представления указанных документов.
При таких обстоятельствах с учетом всех требований законодательства, отношения связанные с получением гражданином ежемесячного пособия на детей, носят заявительный характер и могут возникать лишь при личном письменном обращении граждан в отдел социальной защиты населения по месту жительства с соответствующим заявлением и предоставлением всех необходимых документов (а именно, в первую очередь сведений о доходах семьи и составе семьи).
При этом со стороны истца Ивановой А.В., в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, указывающей на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено каких-либо доказательств свидетельствующих о надлежащем обращении к ответчику за выплатой ей ежемесячных пособий на ребенка в период с октября по декабрь 2011 года, хотя как усматривается из представленных документов, в том числе имеющихся в материалах отдела социальной защиты, истец Иванова А.В. знает о порядке получения данных пособий, так как уже в марте 2011 г. обращалась к ответчику и пособия получала.
Со стороны же ответчика отдела социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики суду представлены достаточные доказательства, свидетельствующие об отсутствии обращения истца за назначением ей пособия в период с октября по декабрь 2011 года.
При таких обстоятельствах, а также, учитывая, что истец Иванова А.В. в период с октября по декабрь 2011 года не представляла необходимые документы ответчику, суд находит, что требования истца Ивановой А.В. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Ссылка представителя истца Черновой Е.Г. на то, что за истицей Ивановой А.В. сохранилось право на получение пособия за период с октября по декабрь 2011 года, поскольку основания для прекращения выплаты данного пособия как несвоевременное представление обновленных справок о доходах и составе семьи в пункте 7 Порядка назначения и выплате пособия гражданам не установлено, отклоняется как основанная на неверном толковании норм права.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, мировой судья
решил:
В удовлетворении исковых требований Ивановой А. В. к отделу социальной защиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании незаконным письма отдела социальной защиты и социального развития населения Чебоксарского района Чувашской Республики от 1 февраля 2012 года за № … об отказе в выплате пособия гражданам, имеющим детей от 1,5 до трех лет, не посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, о возложении обязанности по выплате пособий, гражданам, имеющим детей от 1,5 до трех лет, не посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования за период с октября по декабрь 2011 года в размере 12 990 рублей, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью.
Мировой судья: С.А.Смирнова
Мотивированное решение вынесено 13 июля 2012 года.