Дело №5-250/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Дата изъята город Алатырь
Мировой судья судебного участка №1 Алатырского района Чувашской Республики Долгова А.П., рассмотрел дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершенном
Чугуновым Ю.М., дата изъята, уроженцем данные изъяты, к административной ответственности не привлекался, проживающим данные изъяты, работающим данные изъяты,
Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы,
У С Т А Н О В И Л :
Дата изъята должностным лицом ОНД г. Алатырь и Алатырского района УНД ГУ МЧС России по ЧР внесено предписание №изъят Чугунову Ю.М., данные изъяты, находящегося по данные изъяты о необходимости в срок до дата изъята издать приказ об организации и ведении системы ГО, разработать Положение о системе ГО на объекте, функциональные обязанности, план действий ГО и приложения к нему: возможная обстановка на территории объекта на плане с пояснительной запиской; план мероприятий по защите персонала, организация АСДНР (на плане объекта с нанесением проездов, пожарных гидрантов, схем коммуникаций, водоемов и других данных), расчет укрытия персонала в защитных сооружениях, расчет на приведение в готовность защитных сооружений; расчет на проведение мероприятий по эвакуации; план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в в/время; состав сил и средств ГО , расчет обеспечения и порядок выдачи СИЗ; схема управления, связи и оповещения; разработать: положение о комиссии; функциональные обязанности должностных лиц; план работы на год; протоколы заседания комиссии; схему оповещения членов комиссии; план-график наращивания мероприятий по ПУФ в военное время, обеспечить создание и содержание средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки контроля, создать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны, в соответствии с требованиями статей 1, 9 Федерального Закона РФ «28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне», пунктов 2,3,6 Постановления Правительства РФ №379 от 27 апреля 2000 года «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств», пунктов 4,8,9 Приказа МЧС России №933 от 21 декабря 2005 года «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты». В срок, указанный в предписании, данные изъяты Чугунов Ю.М. не выполнил законные требования должностного лица ОНД г. Алатырь и Алатырского района УНД ГУ МЧС России по ЧР.
Действия Чугунова Ю.М. мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Правонарушитель Чугунов Ю.М., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии правонарушителя Чугунова Ю.М.
Предписание №изъят о необходимости издать приказ об организации и ведении системы ГО, разработать Положение о системе ГО на объекте, функциональные обязанности, план действий ГО и приложения к нему: возможная обстановка на территории объекта на плане с пояснительной запиской; план мероприятий по защите персонала, организация АСДНР (на плане объекта с нанесением проездов, пожарных гидрантов, схем коммуникаций, водоемов и других данных), расчет укрытия персонала в защитных сооружениях, расчет на приведение в готовность защитных сооружений; расчет на проведение мероприятий по эвакуации; план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в в/время; состав сил и средств ГО , расчет обеспечения и порядок выдачи СИЗ; схему управления, связи и оповещения; разработать: положение о комиссии; функциональные обязанности должностных лиц; план работы на год; протоколы заседания комиссии; схема оповещения членов комиссии; план-график наращивания мероприятий по ПУФ в военное время, обеспечить создание и содержание средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки контроля, создать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны, в соответствии с требованиями статей 1, 9 Федерального Закона РФ «28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне», пунктов 2,3,6 Постановления Правительства РФ №379 от 27 апреля 2000 года «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств», пунктов 4,8,9 Приказа МЧС России №933 от 21 декабря 2005 года «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» внесено данные изъяты Чугунову Ю.М. дата изъята, и получено Чугуновым Ю.М. в тот же день. Установлен срок для устранения нарушений законодательства до дата изъята. В срок, указанный в предписании, данные изъяты Чугунов Ю.М. не выполнил законные требования должностного лица ОНД г. Алатырь и Алатырского района УНД ГУ МЧС России по ЧР.
Согласно статьи 1, части 1 статьи 9 Федерального закона № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года «О гражданской обороне» гражданской обороной является система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Согласно пунктов 4,8,9 Приказа МЧС РФ от 21 декабря 2005 года №993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», обеспечение населения СИЗ осуществляется: организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет контроль и организационно-методическое руководство за накоплением, хранением и использованием запасов СИЗ, создаваемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. Накопление СИЗ в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий ГО и защиты населения, проживающего на территориях и в населенных пунктах: для работников РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения), - противогазы и респираторы из расчета на 100% от их общей численности и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций; для работников организаций (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) - противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций. Для обеспечения защиты вышеуказанных категорий населения также осуществляется накопление в запасах (резервах): медицинских средств индивидуальной защиты в военное время из расчета на 100% от их общей численности и в мирное время - на 30% от их общей численности; дополнительных патронов к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ в военное и мирное время из расчета на 40% от их общей численности, если они не обеспечивают защиту от аммиака.
В силу пунктов 2,3,6 Постановления Правительства РФ №370 от 27 апреля 2000 года «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», запасы предназначены для первоочередного обеспечения населения в военное время, оснащения соединений и воинских частей войск гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения соединений и воинских частей войск гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб. Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты. Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные, дезинфицирующие и перевязочные средства, индивидуальные аптечки, а также медицинские инструменты, приборы, аппараты, передвижное оборудование и другие изделия медицинского назначения. Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации: определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб; создают и содержат запасы; осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов.
Согласно акта проверки №изъят от дата изъята, в срок до дата изъята, данные изъяты Чугунов Ю.М.не выполнил законные требования должностного лица ОНД г. Алатырь и Алатырского района УНД ГУ МЧС России по ЧР: отсутствует приказ об организации и ведении системы ГО, отсутствует Положение о системе ГО на объекте, функциональные обязанности, план действий ГО и приложения к нему: возможная обстановка на территории объекта на плане с пояснительной запиской; план мероприятий по защите персонала, организация АСДНР (на плане объекта с нанесением проездов, пожарных гидрантов, схем коммуникаций, водоемов и других данных), расчет укрытия персонала в защитных сооружениях, расчет на приведение в готовность защитных сооружений; расчет на проведение мероприятий по эвакуации; план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в в/время; состав сил и средств ГО, расчет обеспечения и порядок выдачи СИЗ; схема управления, связи и оповещения; не разработаны: положение о комиссии; функциональные обязанности должностных лиц; план работы на год; протоколы заседания комиссии; схема оповещения членов комиссии; план-график наращивания мероприятий по ПУФ в военное время, не обеспечено создание и содержание средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки контроля, не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Чугунов Ю.М. совершил административное правонарушение против порядка управления, работает, имеет постоянный источник дохода. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировой судья не усматривает. К административной ответственности не привлекался.
Мировой судья считает целесообразным подвергнуть правонарушителя административному наказанию в виде административного штрафа.
На основании ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст.23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Чугунова Ю.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, с перечислением административного штрафа на счет ГУ МЧС России по ЧР (УФК РФ по ЧР) ИНН 2128056868 ОКАТО 97203810000 № 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР БИК 049706001 код бюджетной классификации 17711609000016000140 КПП 212801001 наименование платежа штраф за нарушение ГО и ЧС.
Постановление может быть обжаловано в Алатырский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Долгова А.П.