Дело № 5-356/12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 июля 2012 года г. Новочебоксарск
Мировой судья судебного участка № 3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики Кужикова М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
П, 00.00.0000 года рождения, уроженки пос. И Чувашской Республики, зарегистрированной и проживающей по адресу Чувашская Республика г. Н, ул. П, д. 0 кв00, имеющего высшее образование, работающего директором ООО «М», незамужней, , гражданки РФ,
УСТАНОВИЛ:
Специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в г. Новочебоксарск 00.00.0000 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «М» П., за нарушение требований технологического регламента, установленного при реализации продукции. Данные нарушения установлены в ходе проведения проверки за соблюдением законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении ООО «М», расположенного по адресу г. Н, ул. С, д. 00, так установлена, что взятая на исследование проба творога классического с массовой д.ж 18 % (производства ХХХ «К м завод» В область с датой изготовления 00.00.0000 года) , реализуемого в магазине № 00 и отобранного 00.00.0000 года по исследованным показателям (массовая доля жирных кислот- масляной, капроновой, каприловой, каприновой, лауриновой, миристиновой, миристолеиновой, мальметолеиновой, стеариновой, олеиновой, линолевой: соотношение метиловых эфиров жирных кислот молочного жира) не соответствует Федеральному закону от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ (с изменениями от 22 июля 2010 года № 163-ФЗ) «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции МУ 4.1./4.2.2484-09 утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 11 февраля 2009 года, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизиотии, зражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и является нарушением закона о защите прав потребителей, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека, норм технологического регламента на молоко и молочную продукцию, санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них производственного сырья и пищевых продуктов.
П., в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признала и пояснила, что данная продукция -творог классический жирностью 18 % была принята на реализацию в соответствии с требованиями при наличии сопроводительных документов ( сертификатов соответствия) в количестве 3,0 кг., полагает, что несоответствие творога по химическому составу, предусмотренному нормативами, не является нарушением продавца, поскольку продавец занимается лишь реализацией продукции и не является изготовителем, на которого должна быть возложена обязанность по соблюдению требований при производстве молока и продуктов его переработки.
Представитель ТО «Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии» М. пояснила, что на основании распоряжения от 00.00.0000 года № 000 была проведена проверка в отношении ООО «М» с целью проверки соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей, в ходе которой были отобраны пробы некоторых пищевых продуктов, среди которых проба творога классического 18% жирности (изготовитель ХХХ «К м з» В области). В ходе лабораторных испытаний установлено несоответствие представленного творога нормам Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», что представляет определенную угрозу жизни и здоровью людей.
Допрошенный в качестве свидетеля представитель ООО «М», являющегося поставщиком для ООО «М» А. пояснил, что действительно поставил на реализацию в ООО «М» творог классический 18% жирности, произведенного ХХХ «К м з» В области. В ходе поставки все необходимые документы были представлены магазину, осуществляющему его реализацию. Данный творог был поставлен также и в другие магазины. В настоящее время поставка данного творога прекращена. Кроме того указал на отсутствие в сопроводительных документах к данному продукту подробной информации по химическому составу творога.
Исследовав материалы дела, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, свидетеля, суд признает доказанной вина П. в совершении указанного правонарушения , которая подтверждается собранными по делу доказательствами.
В соответствии с Постановлением от 22 июля 2008 г. N 44 О реализации «Технического регламента на молоко и молочную продукцию» утв. Главным государственным санитарным врачом РФ в целях реализации Федерального закона от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 24, ст. 2801) и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" территориальным органом Роспотребнадзора организовано изучение положений технического регламента, в связи с чем на основании распоряжения от 00.00.0000 года № 000 была проведена проверка ООО «М», расположенного по адресу г. Н, ул.С, д. 00.
Задачами данной проверки являлись соблюдение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей. В ходе проверки были отобраны пробы некоторых пищевых продуктов, в том числе и творога классического 18 % жирности, о чем составлен протокол от 00.00.0000 года.
Аккредитованным испытательным лабораторным центром проведено лабораторное исследование данного творога, о чем свидетельствует представленный протокол № П-617-П-0000 от 00.00.0000 года. Согласно экспертному заключению № 00 от 00.00.0000 года проба творога классического м.д.ж. 18% по исследованным показателям (массовая доля жирных кислот- масляной, капроновой, каприловой, каприновой, лауриновой, миристиновой, миристолеиновой, мальметолеиновой, стеариновой, олеиновой, линолевой: соотношение метиловых эфиров жирных кислот молочного жира) не соответствует Федеральному закону от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ (с изменениями от 22 июля 2010 года № 163-ФЗ) «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», ГОСТ Р 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. Общие технические условия», Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции МУ 4.1./4.2.2484-09 утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 11 февраля 2009 года.
По результатам лабораторных испытаний составлен протокол об административном правонарушении, допущенном директором ООО «М» П.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. У мирового судьи не имеется оснований признавать данное доказательство недопустимым, а сведения, указанные в нем, несоответствующими действительности.
У мирового судьи также нет оснований сомневаться в правильности сведений, указанных протоколах и заключениях, составленных должностными лицами при исполнении служебных обязанностей.
Протокол составлен в отношении должностного лица- директора ООО «М» П., назначенного на данную должность на основании решения общего собрания учредителей от 00.00.0000 года (приказ № 00 «к» от 00.00.0000 года).
Федеральный закон от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" обязывает продавца до реализации продуктов переработки молока проверить наличие предусмотренной настоящим Федеральным законом информации об этих продуктах и соответствие такой информации документам изготовителя. Кроме того прямо закрепляет за изготовителем или продавцом, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность по производству и (или) реализации продуктов переработки молока, обязанность разработать программу производственного контроля и организовать производственный контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона собственными силами и (или) с привлечением аккредитованной испытательной лаборатории (центра). Разработанная программа производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным в установленном порядке лицом.
Толкуя данную норму федерального закона на ООО «М», а равно на директоре, являющимся должностным лицом Общества, лежала обязанность по организации собственного производственного контроля за соблюдением требований законодательства при реализации продуктов переработки молока.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.
Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что П. совершила правонарушение, и вина ее доказана.
П. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.14.43 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушила требования технического регламента на молоко и молочную продукцию, не предприняв установленных регламентом мер к реализации товара надлежащего качества.
В то же время, из обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, следует, что руководителем ООО «М» П. предпринимались возможные меры к недопущению нарушений требований к реализации пищевых продуктов.
Так суду представлен сертификат соответствия продукции - творог классический с массовой долей жира 18% требованиям нормативных документов. Сертификат выдан ХХХ «К м з» на основании протокола испытаний № 0000, № 0000 от 00.00.0000 года ФГУ «Федеральный центр охраны здоровья животных», протокол испытаний № от 00.00.0000 года ИЛЦ ФФГУЗ ПСпЭ во В области, санитарно-эпидемиологического заключения № 00 ФЦ.14.922.Т.000536.10., ветеринарное удостоверение № 33-020133 от 00.00.0000 Департамента ветеринарии администрации В области, акта о результатах анализа состояния производства.
Кроме того представлено удостоверение о качестве выпускаемой продукции, выданное ХХХ «К м з» Владимирской области, в котором представлены физико-химические и органолептические показатели на данный творог классический 18% жирности, однако без подробного описания его химического состава.
В настоящее время поставка творога прекращена.
Согласно ст. 2. 9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, неустановление факта причинения вреда и тяжести наступивших последствий, суд считает возможным прекратить производство по административному делу в отношении П. в виду малозначительности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении П, совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Освободить П в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в ее адрес.
Постановление может быть обжаловано в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.
Мировой судья М.Н.Кужикова