Дело № 5-458/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
3 сентября 2012 г. пос. Кугеси
Мировой судья судебного участка №2 Чебоксарского района Чувашской Республики Смирнова С.А.,
С участием Ильиной Л.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора «……» Ильиной Л. Р., … года рождения, проживающей по адресу: ….,
у с т а н о в и л :
С …. мая по … июня 2012 года на основании приказа Управления Росздравнадзора по Чувашской Республике от 16 мая 2012 года проведена плановая выездная проверка «…..» по месту фактического нахождения учреждения: ……, с целью исполнения утвержденного плана проверок на 2012 год на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными нормативными актами.
Проверкой были установлены нарушения законодательства в области выполнения требований и условий лицензии при осуществлении деятельности без извлечения прибыли, выразившиеся в осуществлении медицинской деятельности нарушениями лицензионных требований и условий, а именно:
1. Выявлены нарушения правил хранения лекарственных препаратов для медицинского применения:
в процедурном кабинете при комнатной температуре хранится мукалтин таблетки № 10 серия 411210 упаковок 25 (по нормативам согласно инструкции условия хранения 12-15 градусов)
в процедурном кабинете выявлен лекарственный препарат с истекшим сроком годности, хранившийся совместно с остальными лекарственными препаратами: раствор йода 5% 10 мл серия 10109 2 упаковки сроком годности до 01. 2012 года.
2. При проведении проверки установлено, что в представленных медицинских картах ребенка для образовательных учреждений (ф. № 026\у-2000) не в полном объеме заполняются раздел 1 «Общие сведения о ребенке» (отсутствуют данные о дате поступления ребенка в образовательное учреждение), раздел 2 «Анамнестические сведения» (отсутствуют сведения о родителях, семейный анамнез, пропуск занятий по болезни, сведения о госпитализации), раздел 3 «Сведения о диспансерном наблюдении», раздел 6 «Данные профилактических медицинских осмотров в декретированных возрастных группах» (отсутствует оценка нервно- психического здоровья, оценка физической подготовленности, медико-педагогическое заключение), так же отсутствует информация о проведении базовой программы скрининг тестирования средним медицинским персоналом, что является нарушением приказа Минздравсоцразвития России о: 03.07.2000 №241 «Об утверждении «Медицинской карты ребенка для образовательных учреждений» (СП ЧР 9 115456, СП ЧР 9 № 144179, СП ЧР 9 №574264, СП ЧР < №653506, СП ЧР 9 №626408, СП ЧР 9 №573683, СП ЧР 9 №486029). В представленных медицинских картах ребенка для образовательных учреждений (ф.№026/у-2000) отсутствуют отметки о выполнении назначения лекарственных препаратов Элькар Комплевит, Глицин (СП ЧР 9 115456, СП ЧР 9 № 144179, СП ЧР 9 №486029), санации ротовой полости (СП ЧР 9 №486029, СП ЧР 9 №573683, СП ЧР 9 №574264), лечение гинеколога и консультация нефролога (СП ЧР 9 №573683), стационарное лечение в оториноларингологическом отделении (СП ЧР 9 №486029).
Таким образом, оценить проведение реабилитационных мероприятий по итогам диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в «….» Минобразования Чувашии не представляется возможным.
Данные нарушения допущены вследствие отсутствия в «…..» Минобразования Чувашии внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в том числе ненадлежащего контроля за соблюдением сроков годности лекарственных средств, используемых в лечебном процессе, условий хранения термолабильных лекарственных средств.
3. Представленный договор возмездного оказания услуг по проведению контроля качества оказания медицинской помощи от 10.01.2012, заключенный с БУ «Чебоксарская районная больница» Минздравсоцразвития Чувашии, не обеспечивает проведение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в «……» Минобразования Чувашии.
Договором возмездного оказания услуг по проведению контроля качества оказания медицинской помощи в «…..» от 10.01.2012 предусмотрено проведение БУ «Чебоксарская районная больница» Минздравсоцразвития Чувашии целевой и плановой экспертизы контроля качества медицинской помощи в «…..»путем экспертизы медицинской документации.
На момент проверки «……» сведения, подтверждающие проведение экспертизы качества оказанной медицинской помощи БУ «Чебоксарская районная больница» Минздравсоцразвития Чувашии воспитанникам «…» в том числе акты по контрою качества медицинской помощи, не представлены.
В судебном заседании Ильина Л.Р. пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна, пояснила, что в настоящее время часть нарушений устранены, просит назначить наказание в виде предупреждения.
В судебное заседание представитель управления Росздравнадзора по Чувашской Республике не явился, надлежащим образом извещен о дне слушания дела, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не представил.
Суд считает, что в действиях должностного лица Ильиной Л.Р. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20. Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку нарушены требований и условия лицензии при осуществлении медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, выразившееся в несоблюдении установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и медицинской деятельности, то есть, подпункта «а» пункта 4 "Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")"), утвержденного Постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012 года.
В судебном заседании с достоверностью установлен факт допущенных вышеуказанных нарушений.
Таким образом, суд усматривает в действиях Ильиной Л. Р. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20. Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть, действия юридического лица по протоколу об административном правонарушении квалифицированы правильно.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от … июня 2012 года, в котором изложены обстоятельства его совершения; актом проверки № …. от … июня 2012 г., предписанием № …. от …. июня 2012 года и другим приобщенными к делу материалами.
При назначении наказания, следует учесть количество, характер и степень общественной опасности, имущественное положение лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельства, смягчающее административную ответственность, а именно признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В судебном заседании было установлено, что в «….» часть нарушений, указанных в акте проверки от … июня 2012 года № …. на момент рассмотрения дела в суде были устранены.
При таких обстоятельствах, суд считает, что избрание в отношении директора «….» Ильиной Л.Р. за совершение административного правонарушения меры наказания в виде штрафа невозможно, поскольку представитель Ильина Л.Р. готова и намерена устранять все выявленные нарушения действующих лицензионных условий и требований, часть которых, на момент рассмотрения административного дела устранена, также приняты все зависящие от неё меры по устранению выявленных требований закона, что свидетельствует о стремлении исполнить возложенные на неё обязанности, назначение наказания в виде административного штрафа может поставить Ильину Л.Р. в трудное финансовое положение. Таким образом, Ильиной Л.Р. следует определить административное наказание только в виде предупреждения, поскольку указанное наказание, по мнению суда, сможет также обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 3.12., 29.10, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Директора «….» Ильину Л. Р. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток с момента получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Чебоксарского района Чувашской Республики.
Мировой судья: С.А.Смирнова