Дело № 5-418/2012/2

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2011 года                                                                                                               г. Чебоксары

            Мировой судья судебного участка № 2 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Калашникова Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении

Ермолаевой Г.М., ДАТА года рождения, уроженки МЕСТО РОЖДЕНИЯ, жительницы АДРЕС, ГРАЖДАНСТВО, 

установил:

ДАТА года должностным лицом ОП- 2 УМВД по г. Чебоксары ст. УУП ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары ФИО-1 в отношении Ермолаевой Г.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», согласно которому Ермолаева Г.М. ДАТА года в 06 часов 35 минут, находясь в АДРЕС реализовала жидкость с резким запахом этилового спирта объемом  0,250 мл в пластиковой бутылке бесцветного цвета емкостью 0,5 мл ФИО-2 за СУММА рублей.

В судебном заседании Ермолаева Г.М. вину не признала, суду пояснила, что спиртосодержащую жидкость никому не продавала.

Защитник Ермолаевой Г.М. – ФИО-3 в судебном заседании пояснила, что спиртосодержащую жидкость Ермолаева Г.М. не продавала. О том, что в отношении Ермолаевой Г.М. возбуждено дело об административном правонарушении последняя узнала в ДАТА года, получив из ОП-2 УМВД РФ по г. Чебоксары по почте в одном конверте пакет документов: уведомление и определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДАТА года, определение о назначении экспертизы от ДАТА года, уведомление и определение о продлении срока административного расследования от ДАТА года, уведомление о необходимости явки для составления протокола по делу об административном правонарушении, протокол  по делу об административном правонарушении от ДАТА года и определение о передаче материалов дела по подследственности от ДАТА года. О том, что в отношении нее было возбуждено дело об административном правонарушении и проводится административное расследование Ермолаева Г.М. также не знала. На составление протокола Ермолаеву Г.М. никто не вызывал, а участковый ФИО-1 составил протокол в ее отсутствие. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Ермолаевой Г.М. состава административного правонарушения.

Допрошенный в судебном заседании ст. УУП ОП-2 УМВД России по г. Чебоксары ФИО-1 суду показал, что ДАТА года им был выявлен факт продажи спиртосодержащей жидкости гражданкой Ермолаевой Г.М. гражданину, фамилию которого в настоящее время не помнит. Непосредственно после обнаружения правонарушения, Ермолаева Г.М. была уведомлена о том, что в отношении нее будет составлен протокол по делу об административном правонарушении. Однако последняя от дачи каких-либо объяснений отказалась, полностью отрицав свою вину. После получения заключения экспертизы о том, что изъятая жидкость, которую продала Ермолаева Г.М., не соответствует требованиям ГОСТ, им был составлен протокол по делу об административном правонарушении. В ДАТА года он относил по месту жительства Ермолаевой Г.М. уведомление о вызове на составление протокола, но гражданка Ермолаева Г.М. получать уведомление отказалась, после чего указанное уведомление он оставил в почтовом ящике. Кроме того, за полторы недели до времени составления протокола в адрес Ермолаевой Г.М. через секретариат ОП-2 УМВД РФ по г. Чебоксары было направлено уведомление о необходимости явиться для составления протокола. В назначенное время Ермолаева Г.М. на составление протокола не явилась, протокол был составлен в ее отсутствие. Уведомление через отделение почтовой связи (заказным с уведомлением о получении) он не направлял, поскольку указанные расходы отделом полиции не финансируются. При составлении протокола сведений о надлежащем уведомлении Ермолаевой Г.М. о времени и месте составления протокола, у него отсутствовали. После составления протокола копии всех документов по делу об административном правонарушении, были направлены Ермолаевой Г.М. через отделение почтовой связи в одном почтовом конверте.

Выслушав Ермолаеву Г.М., ее защитника ФИО-3, опросив должностное лицо составившее протокол Ф.И.О.-1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности применения мер административного принуждения предполагает наличие законных оснований для применения административного наказания и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что ДАТА года ст. УУП ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары ФИО-1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении гр. Ермолаевой Г.М.

ДАТА года срок административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении Ермолаевой Г.М. продлен до ДАТА года в связи с проведением дополнительных проверочных действий.

ДАТА года ст. УУП ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары было получено заключение эксперта № НОМЕР от ДАТА года, из которого следует, что представленная на исследование жидкость в одной бутылке из бесцветного полимерного материала вместимостью 0,5 л. без этикетки, изъятая ДАТА года, является спиртосодержащей и не соответствует требованиям ГОСТ Р НОМЕР «Водка и водки особые. Общие технические условия» по органолептическим (вкусу, запаху, наличию осадка) и физико-химическим показателям (крепости). Крепость жидкости составляет 34,9 % об. Газохромотографическим исследованием установлено, что на хронограмме анализа исследуемой жидкости токсичных микропримесей не обнаружено.

ДАТА года за исх. № НОМЕР Ермолаева Г.М. была уведомлена о необходимости явки ДАТА года в 17 часов 00 минут к старшему участковому уполномоченному полиции ФИО-1 в кабинет № НОМЕР ОП № 2 УМВД России по АДРЕС, для составления протокола об административном правонарушении. В указанном уведомлении разъяснено, что в случае неявки протокол будет составлен в ее отсутствие, а материал направлен для рассмотрения в суд.

Как следует из сообщения начальника ОП-2 УМВД России по г. Чебоксары ФИО-4, по журналу учета подготовленных несекретных документов имеются сведения по исходящим номерам: исх. № НОМЕР от ДАТА г. – уведомление ФИО-5, АДРЕС.

В судебном заседании участковый уполномоченный полиции ФИО-1 пояснил, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен в отсутствии Ермолаевой Г.М. Вместе с тем, как следует из протокола по делу об административном правонарушении серии СЕРИЯ № НОМЕР от ДАТА года, сведений о том, что указанный протокол составлен в отсутствии Ермолаевой Г.М. в протоколе не имеется. Вместе с тем в протоколе имеется отметка должностного лица о том, что лицу, в отношении которого составлен протокол – Ермолаевой Г.М., были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, от объяснений Ермолаева Г.М. и от подписи отказалась.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Протокол – основной процессуальный документ, которым фиксируется факт административного правонарушения. Соответственно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении.

Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

Пунктом 4 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Ермолаева Г.М.  надлежащим образом о времени и месте составления протокола извещена не была.

Доводы должностного лица, составившего протокол, ФИО-1 о том, что Ермолаева Г.М. была уведомлена о времени и месте составления протокола, суд признает несостоятельными, поскольку уведомление о времени и месте составления протокола за исх. № НОМЕР, как следует из журнала учета подготовленных несекретных документов ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары, было направлено ДАТА года в адрес гр. ФИО-5 (АДРЕС).

Почтовое уведомление о получении Ермолаевой Г.М. извещения на составление протокола, в материалы дела не представлено.

 Отсутствие финансирования для надлежащего уведомления лица путем направления уведомления через отделение почтовой связи, не является основанием для освобождения должностного лица от обязанностей по надлежащему уведомлению лица о времени и месте составления протокола.

Указанные нарушения, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, являются существенными и не устранимыми.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении  Ермолаевой Г.М. подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.           

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашкой Республике» в отношении Ермолаевой Г.М. прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в связи с отсутствием в ее действиях состава  указанного административного правонарушения.

            Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской  Республики в десятидневный срок со дня его получения путем принесения жалобы к мировому судье, вынесшему постановление.

Мировой судья                                                                                Н.А. Калашникова