П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях
24 октября 2012 года г.Чебоксары
И.о.мирового судьи судебного участка №2 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Верина Е.И., рассмотрев дело о совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Р., XXX года рождения, уроженца XXX, проживающего по адресу: XXX, директора Общества с ограниченной ответственностью,
проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, приобщенные материалы,
У С Т А Н О В И Л:
20 августа 2012 года в отношении директора ООО Р. заместителем Прокурора Московского района г.Чебоксары вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому 15.08.2012 г. прокуратурой Московского района г. Чебоксары по поручению прокуратуры Чувашской Республики совместно с Государственной жилищной инспекцией ЧР проведена проверка соблюдения ООО установленного порядка ценообразования в 2011 - 2012 г.г. в отношении многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию после 1990 г. и имеющих централизованную систему теплоснабжения.
ООО ИНН 2129065086 расположено по адресу XXX и управляет 16 многоквартирным жилым домом, которые введены в эксплуатацию после 1990 года. На основании протокола собрания участников ООО № 1 от 25.10.2005 г., приказа № 1 от 05.12.2005 г. директором ООО назначен Р.
Проверкой охвачено 8 домов: XXX.
Установлено, что в проверяемых домах ООО корректировка платы за отопление проведена в январе и феврале 2012 года за три предыдущих года 2009-2011г. в связи с изменением первичных документов на отпуск тепловой энергии со стороны самой ресурсоснабжающей организацией ООО «К».
Корректировка платы за отопление за 2009-2011 гг. (даже с учетом недоначисления по ГВС) должна была составить в сторону уменьшения 1 614 451 руб.
ООО произведена корректировка платы за отопление всего лишь на сумму 939 357 руб. в сторону уменьшения в нарушение ст. 157 ч.1 Жилищного кодекса РФ, пп. «б» п.21 Правил (формулы 8 в Приложении № 2 к Правилам), причем:
- жильцам домов № XXX ООО вернуло меньшие суммы, чем положено;
- жильцам домов № XXX ООО должно было доначислить плату по показаниям ДПУ.
За горячее водоснабжение ООО недоначислено населению 311 762 руб. в связи с тем, что разницу между общим объемом потребления горячей воды всем домом по показаниям ДПУ и суммарным объемом потребления в помещениях ООО не распределяется на собственников помещений, как того требует пп. «а» п. 23 Правил (формула 9), а перекрывается за счет средств, начисленных за отопление.
За холодное водоснабжение и водоотведение за 2011 г. ОАО предъявлено к оплате по указанным домам 1 968 131 руб., ООО начислено жильцам этих домов 2 047 554 руб. Следовательно, ООО начислено на 794 22 руб. больше, чем предъявлено ресурсоснабжающей организацией.
Таким образом, сумма необоснованного обогащения ООО только по анализируемым домам составила 754 515 руб., в том числе 675 093 руб. за три года 2009-2011 гг. по отоплению и ГВС, 794 22 руб. за 2011 г. по ХВС и водоотведению.
Указанные действия ООО привели к нарушению установленного порядка ценообразования и стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей директором ООО.
Р. вину в совершении административного правонарушения не признал, подтвердил свое объяснение от 12.08.2012 г., также суду пояснил, что не было умысла на занижение тарифов и обогащение ООО, поскольку денежные средства находились на расчетных счетах ООО «К».
Выслушав Р., изучив представленный материал, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Судом установлено, что 15.08.2012 г. прокуратурой Московского района г. Чебоксары по поручению прокуратуры Чувашской Республики совместно с Государственной жилищной инспекцией ЧР проведена проверка соблюдения ООО установленного порядка ценообразования в 2011 - 2012 г.г. в отношении многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию после 1990 г. и имеющих централизованную систему теплоснабжения.
ООО ИНН 2129065086 расположено по адресу XXX и управляет 16 многоквартирным жилым домом, которые введены в эксплуатацию после 1990 года. На основании протокола собрания участников ООО № 1 от 25.10.2005 г., приказа № 1 от 05.12.2005 г. директором ООО назначен Р.
Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан. В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно части 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
В силу частей 1, 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Указанное положение конкретизируется в Разделе III «Порядок расчета и внесение платы за коммунальные услуги» Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, предусматривающем порядок расчета размера платы за коммунальные услуги в зависимости от оборудования многоквартирных жилых домов и помещений в них коллективными (общедомовыми), общими (квартирными) и индивидуальными приборами учета (пункты 16-23).
Проверкой охвачено 8 домов: XXX.
Установлено, что в проверяемых домах ООО корректировка платы за отопление проведена в январе и феврале 2012 года за три предыдущих года 2009-2011г. в связи с изменением первичных документов на отпуск тепловой энергии со стороны самой ресурсоснабжающей организацией ООО «К».
Корректировка платы за отопление за 2009-2011 гг. (даже с учетом недоначисления по ГВС) должна была составить в сторону уменьшения 1 614 451 руб.
ООО произведена корректировка платы за отопление всего лишь на сумму 939 357 руб. в сторону уменьшения в нарушение ст. 157 ч.1 Жилищного кодекса РФ, пп. «б» п.21 Правил (формулы 8 в Приложении № 2 к Правилам), причем:
- жильцам домов XXX ООО вернуло меньшие суммы, чем положено;
- жильцам домов XXX ООО должно было доначислить плату по показаниям ДПУ.
За горячее водоснабжение ООО недоначислено населению 311 762 руб. в связи с тем, что разницу между общим объемом потребления горячей воды всем домом по показаниям ДПУ и суммарным объемом потребления в помещениях ООО не распределяется на собственников помещений, как того требует пп. «а» п. 23 Правил (формула 9), а перекрывается за счет средств, начисленных за отопление.
За холодное водоснабжение и водоотведение за 2011 г. ОАО предъявлено к оплате по указанным домам 1 968 131 руб., ООО начислено жильцам этих домов 2 047 554 руб. Следовательно, ООО начислено на 794 22 руб. больше, чем предъявлено ресурсоснабжающей организацией.
Таким образом, сумма необоснованного обогащения ООО только по анализируемым домам составила 754 515 руб., в том числе 675 093 руб. за три года 2009-2011 гг. по отоплению и ГВС, 794 22 руб. за 2011 г. по ХВС и водоотведению.
Указанные действия ООО привели к нарушению установленного порядка ценообразования и стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей директором ООО.
Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением от 20.08.2012 г., объяснением Р., справкой от 15.08.2012 г.
Таким образом, в судебном заседании установлен факт занижения должностным лицом - директором ООО Р. регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), либо занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), а равно и нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка, и должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ.
При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья руководствуется требованиями ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица по делу не имеются.
Руководствуясь ст.ст. 14.6 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.6 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Банковские реквизиты прокуратуры Чувашской Республики для взыскания сумм штрафов по делам об административных правонарушениях следующие:
- наименование получателя - УФК по Чувашской Республике (прокуратура ЧР);
- код ОКАТО - 97401000000;
- Банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР Банка России г.Чебоксары; -БИК банка -049706001;
- счет получателя - 401018109000000010005; -ИНН получателя-21280144998;
- КПП получателя 212801001;
- код бюджетной классификации -415 116 900 2002 0000 140;
- наименование платежей - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г.Чебоксары через мирового судью в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
И.о.мирового судьи Е.И. Верина