Дело №5-342/12
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
дата изъята город Алатырь
Мировой судья судебного участка №1 Алатырского района Чувашской Республики Долгова А.П., рассмотрел дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях совершенном
Воложеновой С.И., дата изъята, уроженкой данные изъяты, к административной ответственности не привлекалась, проживающей данные изъяты, работающей данные изъяты,
Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы и выслушав объяснения правонарушителя,
У С Т А Н О В И Л :
Дата изъята должностным лицом отдела надзорной деятельности города Алатырь и Алатырского района УНД Главного управления МЧС России по Чувашской Республике внесено предписание №22/4/22, Воложеновой С.И., данные изъяты, находящегося по данные изъяты, о необходимости в срок до дата изъята нештатные аварийно спасательные формирования оснастить специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами; принять меры по содержанию средств индивидуальной защиты, организовать подготовку руководящего состава в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Учебно-методический центр гражданской защиты» ГКЧС Чувашии (председатель КЧС и ОПБ, председатель эвакуационной комиссии, председатель комиссии по ПУФ, уполномоченный на решение задач в области ГО, ЧС, ОПБ), взять под контроль повышение квалификации руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований на курсах ГО г. Чебоксары, организовать подготовку личного состава НАСФ в области защиты от чрезвычайных ситуаций, организовать подготовку персонала способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создать резерв финансовых ресурсов для ликвидации ЧС, создать резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС, в соответствии с требованиями статьей 4, 7, статьей 11, 20 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьей 6, 14, 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», пунктов 2,18 Приказа МЧС России от 23 декабря 2005 года №999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», пунктов 2.9.11, 2.10.10 Приказа МЧС РФ от 27 мая 2003 года № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля». В срок, указанный в предписании, Воложенова С.И. не выполнила законные требования должностного лица отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республике.
Действия Воложеновой С.И. мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Правонарушитель Воложенова С.И. виновной себя признала и показала, что предписание должностного лица отдела надзорной деятельности города Алатырь и Алатырского района УНД Главного управления МЧС России по Чувашской Республике исполнено не в полном объеме, в виду отсутствия финансовых средств на цели гражданской обороны. Обучение в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Учебно-методический центр гражданской защиты» ГКЧС Чувашии не прошла, поскольку по графику не подошла ее очередь для прохождения обучения.
Предписание №изъят о необходимости нештатные аварийно спасательные формирования оснастить специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами; принять меры по содержанию средств индивидуальной защиты, организовать подготовку руководящего состава в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Учебно-методический центр гражданской защиты» ГКЧС Чувашии (председатель КЧС и ОПБ, председатель эвакуационной комиссии, председатель комиссии по ПУФ, уполномоченный на решение задач в области ГО, ЧС, ОПБ), взять под контроль повышение квалификации руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований на курсах ГО г. Чебоксары, организовать подготовку личного состава НАСФ в области защиты от чрезвычайных ситуаций, организовать подготовку персонала способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создать резерв финансовых ресурсов для ликвидации ЧС, создать резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС, в соответствии с требованиями статьей 4, 7, статьей 11, 20 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьей 6, 14, 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», пунктов 2,18 Приказа МЧС России от 23 декабря 2005 года №999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», пунктов 2.9.11, 2.10.10 Приказа МЧС РФ от 27 мая 2003 года № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» внесено данные изъяты Воложеновой С.И. дата изъята и получено Воложеновой С.И. в тот же день. Установлен срок для устранения нарушений законодательства до дата изъята. В срок, указанный в предписании, Воложенова С.И. не выполнила законные требования должностного лица отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республике.
Согласно статьи 4, 7, статьей 11, 20 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации обязаны: создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. Методическое руководство при решении вопросов защиты населения от чрезвычайных ситуаций и контроль за подготовкой населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, обучением навыкам безопасного поведения на водных объектах, своевременным оповещением и информированием населения о чрезвычайных ситуациях, размещением специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.
В силу статьей 6, 14, 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения. В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации. Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток. Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями. Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Согласно пунктов 2,18 Приказа МЧС России от 23 декабря 2005 года №999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций. Подготовка и обучение нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, нормативно-методическими документами организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования.
Согласно пунктов 2.9.11, 2.10.10 Приказа МЧС РФ от 27 мая 2003 года № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля», фильтрующие противогазы, камеры защитные детские и дополнительные патроны к противогазам должны храниться в сухих неотапливаемых хранилищах. При хранении изделий не допускается попадание атмосферных осадков на укладочные ящики. При осмотре тары со средствами индивидуальной защиты проверяется: наличие и четкость маркировки, целостность пломб, запоров, петель на ящиках, состояние тары. В каждом отобранном для осмотра ящике проверяется количество изделий согласно упаковочному листу, качество упаковочного материала и правильность упаковки. При обнаружении поврежденных ящиков производится их вскрытие, проверяется наличие и осуществляется осмотр изделий согласно упаковочному листу. Организации, на балансе которых находятся средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и контроля, организуют проведение своевременного отбора образцов средств радиационной и химической защиты со складов и доставку их для проведения лабораторных испытаний (поверки).
Из предписания и акта проверки №изъят от дата изъята следует, что в срок до дата изъята, данные изъяты Воложенова С.И. не выполнила законные требования должностного лица отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республике: нештатные аварийно-спасательные формирования не оснащены специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, не приняты меры по содержанию средств индивидуальной защиты, не организована подготовка руководящего состава в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации) «Учебно-методический центр гражданской защиты» ГКЧС Чувашии (председатель КЧС и ОПБ, председатель эвакуационной комиссии, председатель комиссии по ПУФ, уполномоченный на решение задач в области ГО, ЧС, ОПБ), не организована подготовка руководителей нештатных аварийно- спасательных формирований на курсах ГО и ЧС, не организована подготовка личного состава НАСФ в области защиты от чрезвычайных ситуаций, не организована подготовка персонала способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, не создан резерв финансовых ресурсов для ликвидации ЧС, не создан резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Воложенова С.И. совершила административное правонарушение против порядка управления, в области законодательства о гражданской обороне и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, работает, имеет постоянный источник дохода. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность мировой судья не усматривает. К административной ответственности не привлекался.
Мировой судья считает целесообразным подвергнуть правонарушителя административному наказанию в виде административного штрафа.
На основании части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст.23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Воложенову С.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, с перечислением административного штрафа на счет ГУ МЧС России по ЧР (УФК РФ по ЧР) ИНН 2128056868 ОКАТО 97203890000 № 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР БИК 049706001 код бюджетной классификации 17711627000010000140 КПП 212801001 наименование платежа штраф за нарушение ППБ.
Постановление может быть обжаловано в Алатырский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.
Мировой судья Долгова А.П.