Копия
Дело № 5-538/2012 Ст. 5.59 КоАП РФ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
12 ноября 2012 года с.Красноармейское
Мировой судья судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики Дмитриева Т. А., с участием ст. помощника прокурора Красноармейского района Чувашской Республики А. С. А., в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, Ш. А. В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
Ш. А. В., рождения 00.00.1977 года, уроженца и жителя с.К. Красноармейского района Чувашской Республики, ул.Л., дом № 00, гражданина РФ, имеющего высшее образование, работающего главой администрации ххх района Чувашской Республики, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ (Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан).
Правонарушителю разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ.
у с т а н о в и л :
25 октября 2012 года при проведении прокуратурой Красноармейского района Чувашской Республики проверки соблюдения законодательства о рассмотрении обращений граждан главой администрации ххх района Чувашской Республики Ш. А. В. выявлены нарушения Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ). Так, в соответствии со ст. 2 ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Согласно ст.ст. 8, 12 ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Так, в ходе проверки установлены следующие нарушения: - 06 апреля 2012 года в администрацию ххх района поступило коллективное обращение родителей детей, обучающихся в МБОУ «КСОШ», которое надлежащим образом зарегистрировано в журнале поступивших заявлений (обращений) под № Кл-35. В нарушение вышеуказанных норм ФЗ ответ на обращение заявителям дан по истечении 30-дневного срока, а именно, на 72-й день, то есть 18.06.2012 г.;
- 23 апреля 2012 года в администрацию ххх района поступило обращение И. З. А. по вопросу о предоставлении жилого помещения, которое надлежащим образом зарегистрировано в журнале поступивших заявлений (обращений) под № И-38. В нарушение вышеуказанных норм ФЗ ответ на обращение заявителю дан по истечении 30-дневного срока, а именно, на 62-й день, то есть 25.06.2012 г.;
- 15 марта 2012 года в администрацию ххх района поступило обращение З. Р. В. по вопросу о предоставлении жилого помещения, которое надлежащим образом зарегистрировано в журнале поступивших заявлений (обращений) под № З-24. В нарушение вышеуказанных норм ФЗ ответ на обращение заявителю дан по истечении 30-дневного срока, а именно, на 104-й день, то есть 29.06.2012 г.;
- 05 мая 2012 года в администрацию ххх района поступило обращение П. Т. Н. по вопросу финансовой поддержки, которое надлежащим образом зарегистрировано в журнале поступивших заявлений (обращений) под № П-42. В нарушение вышеуказанных норм ФЗ ответ на обращение заявителю дан по истечении 30-дневного срока, а именно, на 57-й день, то есть 02.07.2012 г.;
- 28 марта 2012 года в администрацию ххх района поступило обращение Я. Т. В. по вопросу о содействии в улучшении жилищных условий, которое надлежащим образом зарегистрировано в журнале поступивших заявлений (обращений) под № Я-31. В нарушение вышеуказанных норм ФЗ ответ на обращение заявителю дан по истечении 30-дневного срока, а именно, на 55-й день, то есть 23.05.2012 г.;
- 08 августа 2012 года в администрацию ххх района поступило обращение Т. Н. В. по вопросу о выделении земельного участка, которое надлежащим образом зарегистрировано в журнале поступивших заявлений (обращений) под № 3169. В нарушение вышеуказанных норм ФЗ ответ на обращение заявителю по состоянию на 25 октября 2012 года в письменной форме не дан.
Вышеперечисленные нарушения ФЗ в части несоблюдения сроков и порядка рассмотрения заявлений и обращений граждан, являются грубым нарушением прав граждан на осуществление их прав в соответствии с Федеральным законом.
Таким образом, глава администрации ххх района чувашской Республики Ш. А. В. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Ш. А. В. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил в суд сообщение о том, что представление прокуратуры об устранении нарушений от 26.10.2012 г. № ж-2012 подробно рассмотрено и детально изучено в администрации Красноармейского района 29.10.2012 г. особое внимание было уделено недопущению впредь нарушений порядка рассмотрения письменных обращений граждан. Также в ходе рассмотрения представления прокуратуры были установлены причины возникновения указанных нарушений. В настоящее время рассматривается вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих администрации района, допустивших нарушение сроков при рассмотрении обращений граждан. Просит рассмотреть данное дело без его участия.
Ст. помощник прокурора Красноармейского района Чувашской Республики А. С. А. суду пояснил, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Ш. А. В. по ст.5.59 КоАП РФ вынесено законно, так как выявлены вышеуказанные нарушения. Поскольку Ш. А. В. ранее не привлекался к административной ответственности, просит привлечь Ш. А. В. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
Выслушав, мнение ст. помощника прокурора Красноармейского района Чувашской Республики А. С. А., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.06.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии со ст.ст. 2, 8, 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.06.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Вина правонарушителя Ш. А. В. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 октября 2012 года.
Мировой судья действия правонарушителя Ш. А. В. квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Мировой судья при назначении меры и вида административного наказания правонарушителю принимает во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения и данные о личности правонарушителя, и приходит к выводу о возможности его исправления путем применения к нему меры административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, в пределах санкции ст.5.59 КоАП РФ.
На основании ст. 5.59 КоАП РФ, руководствуясь ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Ш. А. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей в УФК по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики), ИНН 2128014498, КПП 212801001, р/сч. 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России г. Чебоксары, КБК 41511690050056000140.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 (десяти) суток в Красноармейский районный суд Чувашской Республики со дня вручения постановления.
Мировой судья – подпись
Копия верна:
Мировой судья судебного участка № 1
Красноармейского района Чувашской Республики Т. А. Дмитриева