Дело №5-423/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
1 ноября 2012 года с. Моргауши
И.о. мирового судьи судебного участка №1 Моргаушского района Чувашской Республики Паймин А.А., в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Трофимова Г.В., рассмотрел материалы административного дела в отношении должностного лица
Трофимова Г. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя …, зарегистрированного и проживающего по адресу: …, …., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений
у с т а н о в и л:
Временно исполняющий … Трофимов Г.В., на своем рабочем месте по адресу ул. …, обязанный в силу занимаемой должности разрешить обращение ФИО в установленные законом сроки до ДД.ММ.ГГГГ, нарушил порядок рассмотрения обращения граждан, а именно, обращение ФИО от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей материальной помощи для улучшения жилищных условий было рассмотрено и дан ответ с нарушением тридцатидневного срока, установленного частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики проведена проверка по поручению прокуратуры Чувашской Республики о соблюдении органами местного самоуправления и государственными органами Российской Федерации требований ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В ходе проверки … установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на имя … поступило обращение ФИО с просьбой оказать материальную помощь для улучшения жилищных условий.
Указанное обращение зарегистрировано в администрации указанного сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ и на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ответ по обращению ФИО не направлен.
Решением Собрания депутатов …. сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № … полномочия главы администрации …. сельского поселения возложены на Трофимова Г.В.
Согласно ст. 12 ч. 1 ФЗ от 2.05.2006 г. N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В нарушении вышеуказанных требований врио главы администрации Сятракасинского сельского поселения Моргаушского района ЧР Трофимов Г.В., находясь на своем рабочем месте по адресу ул. Победы, д. 1, дер. Сятракасы, Моргаушского района Чувашской Республики, обязанный в силу занимаемой должности разрешить обращение Степановой Р.С. в установленные законом сроки до 21.08.2012 г. письменный ответ не направил.
В судебном заседании Трофимов Г.В. вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал частично и суду пояснил, что является временно исполняющим обязанности главы муниципального образования - … сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики, на основании решения Собрания депутатов … сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № …. На данное обращение гр. ФИО он уже как … поселения ответил изначально устно, что подтверждается письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она собственноручно написала, что устное разъяснение на её обращение она получила ранее. Приемки сдачи дел от бывшего главы не было, он с данным обращением хотя и был знаком, но его от предыдущего главы на исполнение не получал. Соответственно, он считает себя виновным в несвоевременной даче ответа на обращение гражданина только от части.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения Трофимова Г.В., помощника прокурора Моргаушского района Ильину, полагавшей, в бездействии … поселения имеется состав административного правонарушения, предусмотренного чст. 5.59 КоАП РФ, мировой судья находит доказанной вину Трофимова Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ на основании следующего.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа от пяти до десяти тысяч рублей за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (статья 8 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 31 Закона ЧР от 18.10.2004 N 19 (ред. от 15.09.2011) "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения, в пределах полномочий представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.
Главой местной администрации является глава муниципального образования. Глава местной администрации обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами ЧР (ст. 32 Закона ЧР от 18.10.2004 N 19)
Частью 1 ст. 37 Устава …. сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики установлено, что глава … сельского поселения – глава администрации … сельского поселения осуществляет общее руководство деятельностью администрации … сельского поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации, в том числе, по вопросу обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством (статья 6 Устава).
В судебном заседании из объяснений Трофимова Г.В.., представленных письменных документов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка ФИО обратилась к главе администрации … сельского поселения Моргаушского района ЧР с письменным заявлением о предоставлении ей материальной помощи для улучшения жилищно-бытовых условий. Данное заявление принято ДД.ММ.ГГГГ.
Из письменного ответа главы администрации … сельского поселения №… от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обращение ФИО рассмотрено по истечении тридцатидневного срока со дня его регистрации.
Доводы Трофимова Г.В. о том, что он являясь … поселения … сельского поселения изначально не получал письменное обращение ФИО, но о его существовании как служащий поселения знал суд считает несущественными, поскольку как видно из решения Собрания депутатов … сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № … полномочия главы администрации … сельского поселения возложены на Трофимова Г. В. То, что Трофимов Г.В. приступив к обязанностям … не принял дела от предыдущего главы администрации никак не освобождает должностное лицо, принявшее на себя такие полномочия от исполнения своих непосредственных обязанностей главы поселения, в том числе дачи ответа на обращения граждан, в срок установленный Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с момента возложения таковых полномочий. Как видно из ответа № … от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО получила именно письменный ответ на её обращение, поскольку её обращение было письменным, только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. принимая во внимание, что … поселения Трофимов Г.В. назначен был ДД.ММ.ГГГГ он дал такой ответ опять таки за пределами установленном вышеназванным ФЗ сроки, и только после проведенной прокурорской проверки, что недопустимо и влечет соответствующую административную ответственность.
На основании исследованных в совокупности доказательств суд находит доказанной вину Трофимова Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Частичное признание вины Трофимовым Г.В., мировой судья признает обстоятельством, смягчающим ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
На основании ст.ст. 3.5, 5.59, ст. 29.9 – 29.10, 29.11 ч.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать временно исполняющего обязанности … сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики Трофимова Г. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнуть административному взысканию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Копию постановления для сведения направить в прокуратуру Моргаушского района Чувашской Республики.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 (десяти) суток в Моргаушский районный суд Чувашской Республики со дня вручения мотивированного постановления.
Мировой судья: А.А. Паймин
Постановление вступило в законную силу.
СОГЛАСОВАНО:
Мировой судья: А.А. Паймин