Дело № 5-775/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
22 ноября 2012 года пос. Ибреси
И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики Семенова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Июдина Ю. А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в пос. ХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ района Чувашской Республики, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на права граждан, не представлены,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ года прокурором Ибресинского района Чувашской Республики в отношении Июдина Ю.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проверки установлено, что ХХХХХХХХ Х.Х. ДД.ММ.ГГГГ года направила в администрацию Ибресинского городского поселения два письменных обращения с просьбой о предоставлении информации о принятом решении в части улучшения ее жилищных условий и разъяснении положений законодательства о порядке представления земельных участков многодетным семьям. Указанные обращения получены ДД.ММ.ГГГГ года ХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХХ-ХХХХХХХХХ администрации Ибресинского городского поселения Июдиным Ю.А. Вместе с тем, в нарушение ст.ст. 8, 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращения в журнале регистрации входящей корреспонденции не зарегистрированы, сведения об их рассмотрении и направлении на них ответа ХХХХХХХХХ Х.Х. не имеется.
Помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на рассмотрение дела не явился.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Июдин Ю.А. вину в совершении административного правонарушения не признал. Подтвердил факт получения им ДД.ММ.ГГГГ года двух обращений от ХХХХХХХХХ Х.Х., пояснив, что не усмотрел необходимости их регистрации в журнале входящей корреспонденции, поскольку они были адресованы лично ему.
Потерпевшая ХХХХХХХХ Х.Х. изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтвердила, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года по почте заказным письмом ею в адрес ХХХХХХХХ ХХХХХХХХХХХ-ХХХХХХХХ администрации Ибресинского городского поселения Июдина Ю.А. были направлены два обращения, в которых она выразила просьбу о предоставлении информации по поводу перерегистрации в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и о порядке получения земельного участка многодетной семье. Данные обращения были получены Июдиным Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ года, однако ответ на ее обращения Июдиным Ю.А. не дан до настоящего времени.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Июдина Ю.А. и потерпевшую ХХХХХХХХ Х.Х., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Положения ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 4.5 ч.ч. 1 и 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - со дня обнаружения административного правонарушения.
На основании п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно ст. 8 ч.2 ФЗ от 02.05.2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Из ст. 12 ч.1 указанного Закона следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относится к категории правонарушений, посягающих на права граждан. Дела данной категории рассматриваются в трехмесячный срок, установленный ст. 4.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, а не с момента его обнаружения. Несвоевременное выявление правонарушения не может служить основанием для его квалификации в качестве длящегося.
Из материалов дела следует, что обращения ХХХХХХХХХ Х.Х. поступили в администрацию Ибресинского городского поселения Чувашской Республики и получены лично Июдиным Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ года. Принимая во внимание то, что указанные обращения в течение трех дней не зарегистрированы (до ДД.ММ.ГГГГ года) и в последующем в течение тридцати дней не рассмотрены, днем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек ДД.ММ.ГГГГ года.
Истечение срока давности привлечении к административной ответственности в силу ст. 24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении в отношении Июдина Ю.А. подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечении к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
п о с т а н о в и л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Июдина Ю.А. прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Ибресинский районный суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
И.о. мирового судьи О.Н. Семенова