Дело №5-787/12
5.59 КоАП РФ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
29 октября 2012 года гор. Шумерля
Мировой судья судебного участка №2 г. Шумерля Чувашской Республики Таранова И.В.,
с участием старшего помощника прокурора Шумерлинской межрайонной прокуратуры Егоровой Е.Н.,
рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом
М., *** года рождения, уроженки и жителя гор. Шумерля Чувашской Республики, ул. ***, д.***, кв.***, гражданки РФ, имеющей высшее образование, работающей начальником отдела ***, ранее к административной ответственности не привлекалась
Проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы, выслушав ст. пом.прокурора,
у с т а н о в и л:
Как усматривается из материалов дела, М. привлекается к административной ответственности по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Своими действиями М., как должностное лицо – начальник отдела *** совершила правонарушение, предусмотренное ст.5.59 КоАП РФ - нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
М. в судебном заседании объяснила, что гражданин М. обратился к ним по Интернету с просьбой разъяснить задолженность по транспортному налогу. Ответ на Интернет обращение было направлено по адресу регистрации М. – с.Юманаи и было сообщено ему по телефону. В Интернет –обращении был указан адрес г.Чебоксары. Впоследствии он позвонила самому М., где он сообщил о получении им ответа по адресу регистрации с.Юманаи. От М. было получено сообщение, что претензий к работе налогового органа не имеет.
Выслушав объяснение М, изучив материалы дела, заслушав ст. помощника прокурора Егорову Е.Н., считаю, что в действиях М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, Шумерлинским межрайонным прокурором проведена проверка соблюдения требований законодательства «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее Закона) в налоговой службе – МИ ФНС России №8 по ЧР.
Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин Российской Федерации имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Также из п. 1 ст. 9 следует, что обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В Интернет - обращении от 06.08.12г. на имя налогового органа М. просит подсказать ему, как решить вопрос об уплате транспортного налога за 2010 год. В Интернет – обращении указан адрес откуда направлено обращение: г.Чебоксары, ул.***, д.***, кв.***, ответ просит направить по почте в бумажном виде (л.д.6).
Обращение М. поступило в налоговую службу и зарегистрировано 06.08.12г., для рассмотрения по существу передано М. (л.д.6). Ответ должен быть дан М. до 05.09.12г. включительно.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 2.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Статья 10 часть 4 Закона определяет порядок ответа на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
В нарушение требований ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ М. был направлен по месту его регистрации: с.Юманаи. Как следует из ответа самого М., ответ им получен по месту его регистрации, претензий к налоговому органу не имеет. Такое сообщение было направлено в налоговый орган электронной почтой с электронного адреса М.
Суд считает, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и не повлекло вредных последствий, не повлекло за собой нарушения интересов государства.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, т.е. при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
М., как должностное лицо, сообщила о результатах рассмотрения обращения М. в срок, но ответ был направлен не по почтовому адресу, указанному в электронном сообщении, а по месту регистрации. М. данное сообщение получил.
Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.
Устное замечание, выносимое в связи с признанием правонарушения малозначительным, в данном конкретном случае является достаточной мерой, направленной на разъяснение противоправности его действий и на недопущение совершения аналогичных правонарушений в будущем.
На основании ст.5.59, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
М. освободить от административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись в отношении неё устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.В. Таранова
Постановление обжаловано вступило в законную силу