Дело № 5-518/2012/2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДДММГГГГ г. Чебоксары
Мировой судья судебного участка № 2 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Калашникова Н.А., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НАИМЕНОВАНИЕ», расположенного по адресу: АДРЕС, ИНН НОМЕР,
установил:
ДДММГГГГ с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут выявлено, что ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» (Далее – ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ»), расположенное по адресу: АДРЕС, не выполнило мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно: в структурном подразделении организации, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, количество освобожденных работников не соответствует требованиям п. 4 п/п «а» постановления Правительства РФ от ДДММГГГГ № НОМЕР (в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, с количеством работников от 2000 до 5000 – 3-4 освобожденных работника); количество планов гражданской обороны объекта не соответствует п. НОМЕР приказа МЧС России от ДДММГГГГ НОМЕР; персонал предприятия не в полном объеме обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты; не проводится работа по освежению средств индивидуальной защиты; не определены номенклатура и объем запасов материально-технических, продовольственных и иных средств в целях гражданской обороны; нештатные аварийно-спасательные формирования недооснащены до норм положенности специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Законные представители ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» Ф.И.О., Ф.И.О. при рассмотрении административного дела суду показали следующее. По первому пункту выявленного нарушения: На момент проверки, как и в настоящее время, в Службе по защите от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» работаю три освобожденных работника, что подтверждается выписками из приказов, штатным расписанием и представлением. Следовательно, указанное правонарушение необоснованно вменено ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ», т.к. оно не соответствует фактическим обстоятельствам дела; по второму нарушению: приказ МЧС России от ДДММГГГГ № НОМЕР является документом для служебного пользования сотрудников МЧС России и нигде не опубликован. Согласно вышеуказанному приказу количество планов гражданской обороны должно соответствовать количеству пунктов управления предприятия. В ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» таких пунктов три: основной, заглубленный и запасной. Как видно из служебной записки мобилизационно-режимного объекта ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» в делопроизводстве МРО ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» имеются план гражданской обороны ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» - 1 шт., Выписка из планом ГО ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» - 2шт. Следовательно, количество планов гражданской обороны ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» соответствует норме; По третьему нарушению: Согласно п. 3 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств запасы медицинских средств включают в себя лекарственные, дезинфицирующие и перевязочные средства, индивидуальные аптечки, а также медицинские инструменты, приборы, аппараты, передвижное оборудование и другие изделия медицинского назначения. Пунктом 5 указанного постановления предусмотрено, что запасы накапливаются заблаговременно вмирное время в объемах, определяемых создающими их организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности. В соответствие п. НОМЕР Приказа МЧС РФ от ДДММГГГГ № НОМЕР организации определяют номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создают и содержат запасы (резервы) СИЗ, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ. При этом расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне финансируется организациями в размерах, согласованных с соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной – путем отнесения указанных расходов на себестоимость продукции. В настоящее время ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» находится в тяжелом финансовом положении, что подтверждается справкой ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» от ДДММГГГГ., из которой видно, что в период с ГГГГ по настоящее время ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» имеет убытки. Периодическая закупка значительного объема медицинских средств индивидуальной защиты, необходимых для обеспечения персонала предприятия, при небольшом сроке их хранения (2-3 года), требует значительных финансовых затрат. Кроме того, для хранения медицинских средств индивидуальной защиты необходимы специальные условия. В связи с чем, в целях исполнения обязательств по обеспечению персонала предприятия медицинскими средствами индивидуальной защиты ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» заключило договор № НОМЕР от ДДММГГГГ с ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» по поставку медицинских средств. В случае возникновения необходимости будет в срочном порядке произведена поставка медицинских препаратов по указанному договору, что позволит ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» обеспечить персонал предприятия медицинскими средствами индивидуальной защиты в полном объеме и необходимого качества; По четвертому нарушению: Осуществление ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» мероприятий по освежению подтверждается следующим. На предприятии имеется План освежения МТС для обеспечения персонала и формирований НАСФ средствами индивидуальной защиты и имущества ГО на 2012-2013 годы. В целях выполнения условий указанного плана ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» заключает договоры на поставку продукции. В частности, ДДММГГГГ был заключен договор № НОМЕР с ООО «НАИМЕНОВАНИЕ» на поставку противогазов ГП-7. ДДММГГГГ проведены лабораторные испытания противогазов ГП-5, ГП-5М (результаты удовлетворительные). Согласно служебной записке № НОМЕР от ДДММГГГГ в столовых ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» имеется в наличии столовая посуда и столовые приборы в необходимом количестве. Наличие и снабжение ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» спецодеждой и СИЗ с 2010 г. по 2012 г. подтверждается справкой дирекции по обеспечению № НОМЕР от ДДММГГГГ. Кроме того, исполнение мероприятий по освежению требует значительных финансовых затрат, в связи с чем их осуществление в тяжелом финансовом положении предприятия является затруднительным; По пятому нарушению: Приказом № НОМЕР от ДДММГГГГ на ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» созданы резервы финансовых, материально-технических средств для целей гражданской обороны. Приложением № 1 к данному приказу определена номенклатура материалов, заложенных для ликвидации ЧС, приложением № 2 определена номенклатура запасов средств защиты персонала от биологического, радиационного и химического заражения. Приказом по заводу № НОМЕР от ДДММГГГГ в ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» сформирован резерв финансовых средств на 2012 г. для локализации и ликвидации последствий аварий. Приказом по заводу НОМЕР от ДДММГГГГ утверждены номенклатуры запасов средств защиты персонала ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» в районе химического заражения (Приложение № 1), в районе ожидаемых пожаров (приложение № 2), обеспечения персонала продуктами питания (приложение № 3), материально-технических, медицинских и иных средств нештатных аварийно-восстановительных формирований (далее НАСФ) ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ», утвержден реестр имущества, спецоборудования и техники подразделений, передаваемых в расположение НАСФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях гражданской обороны (приложение № 5); по шестому нарушению: Основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований в составе сил гражданской обороны определены Порядком № НОМЕР от ДДММГГГГ. При этом оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствие с Примерными нормами оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, приведенными в приложении № 2 к Порядку НОМЕР. В соответствие с п. НОМЕР Порядка № НОМЕР инансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений ст. 9 ФЗ от ДДММГГГГ НОМЕР «О гражданской обороне». Оснащенность нештатных аварийно-спасательных формирований ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ», специальными техникой, оборудованием, снаряжением , инструментами и материалами подтверждается приказом по заводу № НОМЕР от ДДММГГГГ., в соответствие с которым оснащенность на заводе составляет 82 %, что по оценке поддержания сил ГО в готовности и организации подготовки гражданских организаций ГО оценивается по категории «готовы к выполнению задач». При вынесении постановления ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» просит учесть все указанные обстоятельства.
Представитель органа составившего протокол – заместитель начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территории от ЧС управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России про Чувашской Республике, Ф.И.О. доводы, изложенные в постановлении поддержала, пояснила, что на момент проверки все выявленные нарушения имели место, просила привлечь ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ДДММГГГГ заместителем начальника отдела государственного надзора в области ГО, защиты населения и территории от ЧС управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России про Чувашской Республике, Ф.И.О. в отношении ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» составлен протокол № 22, согласно которого ДДММГГГГ с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в здании ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ», расположенного по адресу: АДРЕС, выявлено невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Из акта проверки органа государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» в области гражданской обороны № НОМЕР, следует что с ДДММГГГГ по ДДММГГГГ в ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» на основании распоряжения главного государственного инспектора Чувашской Республики по пожарному надзору от ДДММГГГГ № НОМЕР, была проведена плановая проверка в отношении ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: 1) в структурном подразделении организации, уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, количество освобожденных работников не соответствует требованиям п. 4 п/п «а» постановления Правительства РФ от ДДММГГГГ № НОМЕР (в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, с количеством работников от 2000 до 5000 – 3-4 освобожденных работника); 2) количество планов гражданской обороны объекта не соответствует п. НОМЕР приказа МЧС России от ДДММГГГГ № НОМЕР; 3) пункт управления не в полном объеме отвечает установленным нормативно-техническим требованиям; 4) защитные сооружения ГО ограничено готовы к приему укрываемых; 5) персонал предприятия не в полном объеме обеспечен медицинскими средствами индивидуальной защиты; 6) не проводится работа по освежению средств индивидуальной защиты; 6) не определены номенклатура и объем запасов материально-технических, продовольственных и иных средств в целях гражданской обороны; 7) нештатные аварийно-спасательные формирования недооснащены до норм положенности специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к выводу о виновности ОАО «НАИМЕНОВАНИЕ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в невыполнении мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
При определении меры ответственности за содеянное, суд учитывает требования ст.2.10 КоАП РФ и считает возможным назначить ОАГО «НАИМЕНОВАНИЕ» наказание в виде штрафа минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 20.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «НАИМЕНОВАНИЕ», расположенного по адресу: АДРЕС, ИНН НОМЕР признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере СУММА рублей.
Сумма наложенного взыскания подлежит зачислению на расчетный счет со следующими реквизитами: УФК Чувашской Республики (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике) ИНН 2128056868 КПП 212801001 банк получателя ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России БИК 049706001, сч. № 40101812090000001005, КБК 17711609000016000140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о военном и чрезвычайном положении, обороне и безопасности государства, о военной службе).
Разъяснить, что согласно ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом (в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в окончательной форме.
Мировой судья Н.А. Калашникова