Копия
Дело № 5-561/2012 Ст.19.30 ч.2 КоАП РФ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 декабря 2012 года с.Красноармейское
Мировой судья судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики Дмитриева Т.А.,
с участием: ст. помощника прокурора Красноармейского района Чувашской Республики А. С. А.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ф. Ю. В.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении
Ф. Ю. В., рождения 00.00.1956 года, уроженца и жителя дер.Я. Красноармейского района Чувашской Республики, ул.Л., дом № 00, гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, работающего МБОУ «ххСОШ» Красноармейского района Чувашской Республики - директор, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч. 2 КоАП РФ.
у с т а н о в и л :
Прокурором Красноармейского района Чувашской Республики М. Н. А. 09 ноября 2012 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Ф. Ю. В. по ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ по тем основаниям, что 19 октября 2012 года прокуратурой Красноармейского района при проведении проверки исполнения законодательства об образовании, в части реализации образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса в МБОУ «ххСОШ», расположенного по адресу: Чувашская Республика, Красноармейский район, с.У., ул.С., д. 00, выявлено ряд нарушений требований законодательства об образовании.
Так, с 14 по 29 сентября 2012 года ученики 5, 6, 7, 8, 9, 10 классов МБОУ «ххСОШ» в соответствии с приказом директора школы Ф. Ю. В. № 53/1-О были направлены на сельскохозяйственные работы по уборке картофеля.
Уборка картофеля проводилась с 8:30 до 13:00 часов, в связи с чем, учебные занятия в эти дни с учащимися указанных классов не проводились. Таким образом, в МБОУ «ххСОШ» нарушен учебный процесс, так как учебный план выполняется не в полном объеме. На момент проверки, в 5 классе не выполнено 32 часа учебного плана, в 6 классе – 33 часа, в 7 классе – 35 часов, в 8 классе – 36 часов, в 9 классе – 31 часов, в 10 классе – 27 часов.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Ф. Ю. В. при рассмотрении дела вину не признал и суду пояснил, что всегда все школы Республики работали на уборке картофеля, если не идти, то картофель считайте, не убран. Родители и дети не были обижены. По данному факту был наказан дважды: отделом образования администрации Красноармейского района Чувашской Республики объявлено замечание и Гострудинспекцией в Чувашской Республике по ст. 5.27 КоАП РФ к штрафу в размере 1800 рублей. На момент проверки Обрнадзора Чуваши учебный план полностью выполнен. С 19 по 21 ноября 2012 года в МБОУ «ххСОШ» отделом лицензирования и государственной аккредитации управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики проводилась аккредитационная экспертиза. Во время проведения контрольных мероприятий со стороны аккредитационной комиссии замечаний по выполнению учебного плана не зафиксировано. Учебный план утверждается директором школы на период с 01.09.2012 г. по 30.05.2013 г., а также имеется годовой календарный учебный график. Расписание в течение учебного года может корректироваться образовательным учреждением и в течение учебного года восстановить пропущенные учебные занятия с различными обстоятельствами, например: карантин, в связи с холодными погодными условиями. Проводились контрольные работы и ученики справлялись успешно.
Ст. помощник прокурора Красноармейского района Чувашской Республики А. С. А суду пояснил, что прокуратурой района при проведении проверки исполнения законодательства об образовании в МБОУ «ххСОШ» установлено, что с 14 по 29 сентября 2012 года ученики были заняты на сельскохозяйственных работах, в связи с чем в данных классах учебный план нарушен. В настоящее время учебный план выполнен, но вместе с тем, на момент проверки нарушения имелись. В данном случае, налицо состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ. Учитывая, характеризующие данные лица, привлекаемого к административной ответственности, Ф. Ю. В. просит строго не наказывать, наказание оставляет на усмотрение суда.
Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, Ф. Ю. В., мнение ст. помощника прокурора Красноармейского района Чувашской Республики А. С. А., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Частью 2 ст. 19.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса.
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписаниями занятий.
На основании ч.1 ст. 32 указанного Закона образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
В соответствии с п. п. 41, 42 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 196, образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. Учебный год в общеобразовательном учреждении, как правило, начинается 1 сентября. Продолжительность учебного года на первой, второй и третьей ступенях общего образования составляет не менее 34 недель без учета государственной (итоговой аттестации), в первом классе - 33 недели.
Из материалов дела следует, что 13 августа 2012 года между ООО «ххх» в лице генерального директора М. Н. М. и МБОУ «ххСОШ» в лице директора Ф. Ю. В. заключен договор о возмездном оказании услуг, по условиям которого МБОУ «ххСОШ» приняла на себя обязательство по уборке картофеля учащимися школы (л.д. 6). Учащиеся 5, 6, 7, 8, 9, 10 классов МБОУ «ххСОШ» в период с 14 сентября по 29 сентября 2012 года были заняты на сельскохозяйственных работах в ООО «ххх» (л.д. 5).
Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу, что направление учащихся образовательного учреждения на сельскохозяйственные работы в начале учебного года не свидетельствует о реализации не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, поскольку расписание занятий в течение учебного года корректируется образовательным учреждением, у которого в течение учебного года имеется возможность восстановить пропущенные учебные занятия в связи с различными обстоятельствами. Например: карантин, в связи с холодными погодными условиями, временным отсутствием учителей и т.д.
Поскольку учебный год 2012 – 2013 г.г. еще продолжается и считать, что школой не будут выполнены в полном объеме учебные планы и образовательная программа, рассчитанные и предусмотренные на весь учебный год, в настоящее время преждевременно. К тому же, Ф. Ю. В. суду пояснил, что учебный план в настоящее время выполнен.
В соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С учётом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.30 ч. 2 КоАП РФ в отношении Ф. Ю. В. следует прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ф. Ю. В. по ст.19.30 ч.2 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 (десяти) суток в Красноармейский районный суд Чувашской Республики со дня вручения постановления.
Мировой судья - подпись
Копия верна:
Мировой судья судебного участка № 1
Красноармейского района Чувашской Республики Т. А. Дмитриева