Дело № 5-485/2012 ст.19.20 ч.3 КоАП РФ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
хх.хх.хххх года г. Канаш
Мировой судья судебного участка № 3 г. Канаш Чувашской Республики Андреева Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.4 Кодекса РФ об административным правонарушениях в отношении:
Ивановой Г.Н., (данные изъяты) года рождения, уроженки (данные изъяты), проживающей по адресу: (данные изъяты), и.о. директора школы, сведения о привлечении к административной ответственности (данные изъяты),
У С Т А Н О В И Л:
Хх.хх.хххх года в хх часов хх минут в школе № х, расположенном по адресу: (данные изъяты), во время плановой выездной проверки, проведенной Минобразованием Чувашии на предмет соблюдения указанного учреждением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности был выявлен факт грубого нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования, допущенных исполняющим обязанности директора вышеназванного учебного учреждения Ивановой Г.Н., а именно: осуществление трудовой деятельности в учреждении А., учителем (данные изъяты), по преподаванию предмета «(данные изъяты)», образовательный ценз которого не соответствует требованиям к должности учителя по данному предмету (нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Иванова Г.Н., обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признала, пояснив, что с хх.хх.хххх года по настоящее время является и.о. директора школы. хх.хх.хххх года она также исполняла обязанности директора школа, ей был издан приказ № ххх от хх.хх.хххх о распределении педагогической нагрузки, в соответствии с которым на учителя (данные изъяты) А. были возложены обязанности по преподаванию предмета «(данные изъяты)» в 7,8,10,11 классах. Она знала, что у А. нет соответствующего образования для преподавания указанного предмета, но допустила его к преподаванию данного предмета из-за отсутствия учителя, имеющего образование для преподавания предмета (данные изъяты).
Выслушав Иванову Г.Н., представителей Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, С., К., которые подтвердили в судебном заседании факт грубого нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования, допущенных и.о. директора вышеназванного образовательного учреждения Ивановой Г.Н., которые были выявлены в ходе проверки школы № х г. (данные изъяты), изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В ходе судебного заседания было установлено, что школа № х г. (данные изъяты) в соответствии с Уставом является средним общеобразовательным учреждением, исполняющим обязанности директора которого с хх.хх.хххх года по настоящее время является Иванова Г.Н., которая осуществляет непосредственное управление указанным учреждением.
В соответствии с п.6.5 Устава учреждения директор определяет структуру учреждения, численный, квалификационный и штатный составы.
Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, под которым понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования;
В соответствии с пп.40 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково" ) подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования образовательной деятельности, а также лицензионные требования и условия указанной деятельности установлены Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановление Правительства РФ от 16.03.2011 № 174 (далее Положение № 174).
Согласно п.5 Положения № 174 одними из лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования (подпункт «г»).
И.о.директора школа № х г. (данные изъяты) Ивановой Г.Н. на момент проверки хх.хх.хххх года Минобразованием Чувашии на предмет соблюдения указанным учреждением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности были допущены грубые нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования (подпункта «г» пункта 5 Положения № 174) .
Так, согласно пункта 62 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» (далее Типовое положение) на педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761-н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» к должности «учитель» установлены требования, согласно которым учитель должен иметь высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.
Приказом по учреждению № ххх от хх.хх.хххх о распределении педагогической нагрузки установлена учебная нагрузка учителя (данные изъяты) А. в объеме х часов на преподавание предмета (данные изъяты) в 7,8, 10 и 11 классах.
Согласно копии диплома (данные изъяты) № (данные изъяты) на имя А. об окончании (данные изъяты), согласно которому ему присвоена квалификация «(данные изъяты)» по специальности «(данные изъяты)».
Таким образом, образовательный ценз учителя (данные изъяты) А. не соответствует требованиям, предъявляемым к должности учитель (данные изъяты).
Указанное нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, допущенные Ивановой Г.Н., нашли свое отражение в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № ххх от хх.хх.хххх года, в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются материалами, содержащимися в деле об административном правонарушении.
Таким образом, Иванова Г.Н. своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.3 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.
Иванова Г.Н., являясь и.о. директор школы, несет ответственность как должностное лицо.
При изложенных обстоятельствах мировой суд считает возможным применение к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меры наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Иванову Г.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере ххххх (данные изъяты) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: (данные изъяты), код бюджетной классификации (данные изъяты), ИНН (данные изъяты), КПП (данные изъяты), банк получателя (данные изъяты), расчетный счет (данные изъяты), БИК (данные изъяты), ОКАТО (данные изъяты), наименование платежа – (данные изъяты).
Разъяснить Ивановой Г.Н., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.
Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Канашский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления и опротестовано прокурором в тот же срок со дня вынесения постановления через мирового судью, вынесшего постановление.
Мировой судья Л.М. Андреева