Дело № 5- 42 /2013
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ХХ хххх ХХХХ года село Комсомольское
Мировой судья судебного участка №1 Комсомольского района Чувашской Республики Волкова А.Ш. ,
с участием заместителя прокурора Комсомольского района Чувашской Республики Илларионова Е.В.,
рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении А., ДДММГГ года рождения, уроженца и жителя с. ХХХ, ул. ХХХХ, д. ХХ Ххххх района Чувашской Республики, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, заместителя директора ООО «ХХХХХ» по материально-техническому снабжению, сведения о привлечении к административной ответственности в деле не имеется,
проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, приобщенные другие материалы,
у с т а н о в и л :
А., исполняя обязанности директора ООО «ХХХХХ», расположенного в с. ХХХХ, ул. ХХХ, д. ХХ Ххххх района Чувашской Республики, в период с ХХ хххх ХХХХ года по ХХ хххх ХХХХ года, то есть в десятидневный срок со дня принятия на работу на должность начальника горно-геологического отдела ООО «ХХХХ» А., ранее, в период с ХХ хххх ХХХХ года по ХХ хххх ХХХХ года, работавшего на должности главного специалиста –эксперта отдела природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, в нарушение требований п. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», не сообщил о заключении трудового договора работодателю по последнему месту службы А. о заключении такого договора. Трудовой договор ООО «ХХХХ» с А. заключен ХХ ххх ХХХХ года. Правонарушение выявлено в результате проверки, проведенной прокуратурой Комсомольского района Чувашской Республики в период с ХХ по ХХ хххх ХХХХ года.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, А., надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела, не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, причина уважительности неявки не известна. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Из объяснений А., имеющихся в материалах дела, следует, что с ХХ ххх ХХХХ года приказом учредителя ООО «ХХХХ» № ХХ от ХХ хххх ХХХХ года на него возложены обязанности ООО «ХХХХХ» в связи с тем, что директор А. заболел и был на больничном. ХХ хххх ХХХХ года приказом № ХХ на работу начальником инженерно-геологического отдела принят А. Приказ готовил отдел кадров, он подписал. После принятия А. на работу установлено, что А. ранее работал в Министерстве природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, то есть состоял на госслужбе. Требования ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» им были известны, в связи с чем ХХ ххх ХХХХ года направлено уведомление в Минприроды ЧР о том, что А. принят на работу начальником горно-геологического отдела. Почему в уведомлении указан горно-геологический отдел, а не инженерно- геологический не знает, так как уведомление сам не готовил, а только подписал, так как на тот момент исполнял обязанности директора ООО «ХХХХ». В уведомлении нет всех необходимых сведений и пропущен 10-дневный срок, предусмотренный законом. Указанные обстоятельства он признает, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ признает полностью.
Заместитель прокурора Илларионов Е.В. в своем заключении отметил, что в действиях А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и просит назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей.
Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав заключение заместителя прокурора, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель при заключении трудового договора с таким гражданином, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из ч. 5 ст.12 вышеуказанного Федерального закона ответственность, предусмотренную ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет неисполнение работодателем обязанности установленной ч. 4 ст.12 указанного Федерального закона.
А. в период с ХХ хххх ХХХХ года по ХХ хххх ХХХХ года, работал в должности главного специалиста –эксперта отдела природопользования Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, что подтверждается копией его трудовой книжки, служенным контрактом от ХХ ххх ХХХХ года и дополнительными соглашениями к нему от ХХ ххх ХХХХ года и ХХ хххх ХХХХ года /л.д.40-44,48-50, 51, 52/.
Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 23 мая 2011 года № 229 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики в Министерстве природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие Чувашской Республики обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, должность главного специалиста-эксперта включен в вышеуказанный перечень.
Приказом исполняющего обязанности директора ООО «ХХХХ» А. от ХХ хххх ХХХХ года А. принят на работу начальником инженерно-геологического отдела, в тот же день с ним заключен трудовой договор.
Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 года № 700 утвержден Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (далее - Порядок), согласно п. 1 которого работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
В силу ч. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» уведомление о приеме на работу государственного служащего направляется работодателю в десятидневный срок по последнему месту его службы.
А. уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, где ранее работал А., в период с ХХ по ХХ ххх ХХХХ года не направлено. Указанное обстоятельство подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, объяснениями самого А., копией уведомления в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от ХХ хххх ХХХХ года /л.д.47/.
Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, существенных нарушения норм КоАП РФ при их оформлении не допущено, поэтому они положены в основу настоящего постановления.
Таким образом, и.о. директора ООО «ХХХ» А. с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции», привлек к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья руководствуется ст. 4.1 КоАП РФ.
Наличие на иждивении А. несовершеннолетнего ребенка, признается смягчающим его наказание обстоятельством, отягчающих обстоятельств по делу нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 25.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
п о с т а н о в и л :
Признать виновным А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ХХХ /хххххх / рублей.
Штраф подлежит уплате в сбербанк по следующим реквизитам: УФК по ЧР (Прокуратура ЧР), ИНН: 2128014498, код ОКАТО 97221825000, банк получателя: ГРКЦ НБ ЧР г. Чебоксары, БИК: 049706001, код платежа: 41511621010010000140, наименование платежа: административный штраф.
Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья А.Ш.Волкова.