Дело № 2-258/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Канаш ДД,ММ.ГГ,
Мировой суд судебного участка № 1 канашского района Чувашской Республики
в составе:
председательствующего мирового судьи судебного участка № 1 Канашского района Чувашской Республики Калининой Л.А.,
при секретаре Карсаковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <...> <...> сельского поселения <...> района Чувашской Республики к Территориальному управлению <...> , МИ ФНС России №<...> по Чувашской Республике о прекращении права собственности собственников невостребованных земельных долей и признании права собственности муниципального образования «<...> сельское поселение <...> района Чувашской Республики» на не востребованные земельные доли,
у с т а н о в и л :
Администрация <...> сельского поселения <...> района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному управлению <...> , МИ ФНС России №<...> по Чувашской Республике о прекращении права собственности М., Г., Л., Я.. Н. и К., каждого из умерших собственников невостребованных земельных долей колхоза «...» и о признании за муниципальным образованием «<...> сельское поселение <...> района Чувашской Республики» права собственности на указанные <...> земельных долей колхоза «...» по <...> га, в том числе <...> га пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> , расположенный по адресу: <...> .
Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <...> района были вынесены постановления: №222 от 25 ноября 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю, № 318 от 30.12.1997 г. «Об утверждении дополнительных списков собственников земельных долей колхоза «...» и № 212 от 09.07.1998 г. «Об утверждении дополнительного списка собственников земельных долей колхоза «....»», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан на территории колхоза «...» было предоставлено <...> га земли. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего <...> человек, с определением размера доли каждого собственника <...> га, в том числе <...> га пашни. В данном списке, кроме других граждан, содержатся также и умершие собственники земельных долей, указанные в приложении № <...> к исковому заявлению. Поскольку земельный участок с кадастровым номером <...> , расположен на территории <...> сельского поселения, то в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация <...> сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «....» от <...> года №<...> -<...> , размещен на официальном сайте «<...> сельское поселение <...> района Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории <...> сельского поселения <...> района Чувашской Республики. С момента публикации <...> года и до <...> года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Земельные доли, принадлежащие лицам, заявившим возражения (<...> человек), были исключены из списка невостребованных земельных долей. Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим собранием собственников земельных долей в соответствии с п. 5 ст. 12.1 ФЗ № 101 администрация <...> сельского поселения в газете «....» от <...> г. № <...> разместила сообщение о проведении общего собрания <...> года в <...> часов в здании администрации<...> сельского поселения. Указанное сообщение было также размещено на официальном сайте поселения в сети Интернет и размещено на информационных щитах, расположенных на территории 14.1 ФЗ. В назначенный срок на собрание ни один из собственников земельной доли не явился, о чем администрацией муниципального образования. Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п.п.2 и 3 ст. <...> сельского поселения был составлен акт от <...> года. В соответствии с п. 7 ст.12.1 вышеуказанного Федерального Закона постановлением главы <...> сельского поселения от<...> года № <...> «Об утверждении списка невостребованных земельных долей колхоза «....» после истечения <...> месяцев со дня опубликования списка он был утвержден.
По сведениям, предоставленным нотариусами <...> нотариального округа Чувашской Республики И., Б., М, В. после смерти <...> собственников невостребованных долей М., Г., Л., Я. Н. и К. наследственные дела не заводились и соответственно в права наследования после смерти указанных лиц никто из наследников не вступал.
В целях соблюдения прав наследников умерших лиц, земельные доли которых являются невостребованными, судом к рассмотрению данного дела привлечены в качестве третьих лиц: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17
Судом также к участию в деле в качестве соответчика привлечен колхоз «...».
Определением суда от <...> г. производство по делу по иску администрации <...> сельского поселения <...> района Чувашской Республики к Территориальному управлению <...> , МИ ФНС России №<...> по Чувашской Республике в части прекращения права собственности К.. на невостребованную земельную долю площадью <...> га, в том числе <...> га пашни умершего собственника земельной доли колхоза «....» и о признании за муниципальным образованием «<...> сельское поселение <...> района Чувашской Республики» права собственности на указанную земельную долю колхоза «...» площадью <...> га, в том числе <...> га пашни в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> , расположенный по адресу: <...> , прекращено в связи с отказом истца от иска в этой части и принятием указанного отказа от иска судом.
Представитель истца – <...> сельского поселения <...> района Чувашской Республики – глава администрации <...> сельского поселения <...> района ЧР Т. просил рассмотреть дело без его участия, о чем представил суду заявление. В заявлении указал так же, что исковые требования в остальной части поддерживает в полном объеме.
Ответчики Территориальное управление <...> и МИФНС России № <...> по ЧР, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направили, возражений на иск не представили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без участия их представителей.
Соответчик колхоз «....» просил рассмотреть дело без его участия, о чем суду представил заявление. В заявлении указал так же, что исковые требования признает.
Третьи лица 1., 2,3,4,5,6,7,8,9,10, 11,12, 13,14 надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по предъявленному иску не представили.
Третье лицо 15 в судебное заседание не явился. Повестка направленная ему вернулась в суд с отметкой, о том, что адресат по данному адресу не проживает, и место его нахождения не известно. В соответствии со ст. 119 ГПК РФ. При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
Третьи лица 16 и 17 в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что 16. является наследником умершего К. и принял наследство, в настоящее время оформляет нужные документы.
Третьи лица: Межрайонный отдел № <...> , <...> отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, письменного отзыва (возражения) на иск не представили.
Третье лицо: Министерство <...> , извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило. Суду представило отзыв на иск в котором просило исковые требования администрации <...> сельского поселения <...> района ЧР удовлетворить.
Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с постановлением и.о. главы администрации <...> района Чувашской Республики от <...> . № <...> М., Г., Л., Я.. Н. согласно утвержденному списку были распределены и закреплены в долевую собственность каждому земельные доли площадью <...> га, в том числе <...> га пашни (<...> -<...> ).
Право собственности на данные земельные участки ни за умершими собственниками земельных долей, ни за третьими лицами (наследниками умерших) в ЕГРП не зарегистрировано (л.д. <...> -<...> , <...> -<...> ).
В соответствии с п.5 ст.13 Федерального закона №101- ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 08.05.2009) земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Согласно ст.12.1. указанного федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с ч.2 ст.5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004г. № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» к компетенции органов местного самоуправления поселения или городского округа в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения относятся составление списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; представление на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей; утверждение списка невостребованных земельных долей в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с ч.2 ст.5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004г. № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Следовательно, <...> сельское поселение <...> района Чувашской Республики вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на указанный земельный участок.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что все вышеуказанные требования законов были выполнены администрацией <...> сельского поселения.
Судом установлено, что информация о том, что земельные доли собственников земельных долей (согласно приложенному списку) колхоза «...» в соответствии со ст. 12.1 ФЗ 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными была опубликована в газете «....» № <...> -<...> от <...> года (являющейся средством массовой информации, определенным Чувашской Республикой), а также размещена на сайте <...> сельского поселения в сети «Интернет», собственникам земельных долей предлагалось до истечения <...> месяцев со дня опубликования представить в администрацию поселения в письменной форме возражения по поводу необоснованного их включения в данный список (л.д. <...> ,<...> ).
В соответствии с п.п.2 и 3 ст.14.1 ФЗ 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» <...> года на сайте <...> сельского поселения в сети «Интернет», а также <...> года в газете «....» №<...> было опубликовано и размещено извещение о проведении <...> г. в <...> часов в здании администрации <...> сельского поселения собрания собственников земельных долей колхоза «...» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, а также предложения по месту расположения земельных участков. (л.д. <...> ,<...> )
Согласно акту <...> сельского поселения от <...> года общее собрание собственников земельных долей колхоза «...» <...> года не состоялось ввиду отсутствия кворума (л.д. <...> ).
<...> г. постановлением главы <...> сельского поселения <...> района Чувашской Республики № <...> был утвержден список собственников невостребованных земельных долей колхоза «...». Из приложения к данному постановлению следует, что в список собственников невостребованных земельных долей также включены умершие собственники земельных долей по данному делу (л.д. <...> ,<...> -<...> ).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц колхоз «...» является действующим (л.д. <...> -<...> ).
Земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей граждан, прошел процедуру межевания и постановки на кадастровый учет. В счет невостребованных земельных долей выделен земельный участок с кадастровым номером <...> что подтверждается представленной кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. <...> -<...> ).
Конституция Российской Федерации закрепляет положение об охране частной собственности и право каждого гражданина РФ пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению (ст.35 Конституции РФ).
Согласно справкам выданным отделом ЗАГС администрации <...> района ЧР от <...> г. № <...> -<...> ,<...> ,<...> ,<...> ,<...> М. умерла <...> г., Г. умерла <...> г.,Л. умерла <...> г., Я. умерла <...> г., Н. умерла <...> г. (л.д. <...> -<...> ).
Установленные судом обстоятельства, что собственники земельных долей М., Г., Л., Я.,Н. не распоряжались выделенными им земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, 2-26 Филипп Лавровичловой А.П.юся после смерти ее о признали, о чем представили суду после смерти указанных собственников их наследники не оформили наследственных прав в отношении земельной доли, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю, не получили, не выразили какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, свидетельствуют о том, что названные земельные доли не были ими востребованы, при этом ни сами умершие собственники земельных долей, ни их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на нее и распоряжению.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Признание права собственности администрации <...> сельского поселения <...> района Чувашской Республики на спорные земельные участки влечет прекращение права собственности у собственников земельных долей.
Способ, заявленный истцом о прекращения права собственности ответчиков, не противоречит ст. 235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст.194,198, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое заявление администрации <...> сельского поселения <...> района Чувашской Республики удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности М., Г., Л., Я., Н. земельные доли площадью <...> га, в том числе <...> га пашни, каждого в составе невостребованных земельных долей колхоза «..." земельном участке с кадастровым номером <...> .
Признать право собственности муниципального образования «<...> сельское поселение <...> района Чувашской Республики» на <...> земельных долей по <...> га, в том числе <...> а пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> , расположенный по адресу: <...> .
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <...> районный суд Чувашской Республики в течении месяца со дня его принятия.
Мировой судья Л.А. Калинина
Решение вступило в законную силу 29.01.2013