Дело № 5-20/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 января 2013 года г.Новочебоксарск
Мировой судья судебного участка № 2 г.Новочебоксарск Чувашской Республики Назарова В.А.,
с участием
лица, привлекаемого к административной ответственности – Гусаровой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении Гусаровой Валентины Николаевны,
установил:
Гусарова В.Н., являясь заведующей ………” не выполнила предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не выполнила требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, выразившиеся в нарушении законодательства Российской Федерации, а именно:
- документы по нештатным аварийно-спасательным формированиям в полном объеме не разработаны, отсутствуют: положение о нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ), функциональные обязанности руководителей и личного состава НАСФ, планы приведения в готовность (в нарушение: ст.14 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”; постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”; приказа МЧС РФ от 23 декабря 2005 года № 999 “Об утверждении порядка создания НАСФ”),
- не создано объектовое звено единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отсутствуют: приказ о создании объектового звена ТП РСЧС; положение об объектовом звене; функциональные обязанности структурных подразделений объектового звена (в нарушение: постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”; постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 года № 17 “О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”).
В судебном заседании Гусарова В.Н. вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме. Суду пояснила, что на момент обнаружения правонарушения недостатки были, но в настоящее время они устранены.
С учетом мнения Гусаровой В.Н. суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав Гусарову В.Н., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Вина Гусаровой В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.
На основании распоряжения Главного государственного инспектора г.Новочебоксарск по пожарному надзору от 00.00.0000 года № 00 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ……… Проверка была проведена с 00.00 до 00.00 часов 00.00.0000 года, с 00.00 до 00.00 часов 00.00.0000 года. Гусарова В.Н. 00.00.0000 года была ознакомлена с распоряжением о проведении проверки, о чем имеется ее подпись. Проверка была проведена старшим инспектором ОНД г.Новочебоксарск. При проведении проверки присутствовала Гусарова В.Н. По результатам проверки 00.00.0000 года были выявлены нарушения обязательных требований установленных нормативно-правовыми актами в области защиты от ЧС, был составлен “Акт № 00 проверки органом государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.
Порядок проверки нарушен не был, проверка была проведена в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которая была предупреждена о проводимой проверки до ее проведения.
00.00.0000 года протоколом № 0 об административном правонарушении зафиксирован факт совершения нарушения Гусаровой В.Н. ст.20.6 ч.1 КоАП РФ по факту того, что:
- в нарушение: ст.14 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”; постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”; приказа МЧС РФ от 23 декабря 2005 года № 999 “Об утверждении порядка создания НАСФ” не разработаны в полном объеме документы по нештатным аварийно-спасательным формированиям, а именно: отсутствуют – положение о НАСФ, функциональные обязанности руководителей и личного состава НАСФ, планы приведения в готовность,
- в нарушение: постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”; постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 года № 17 “О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций” не создано объектовое звено единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: отсутствуют – приказ о создании объектового звена ТП РСЧС; положение об объектовом звене; функциональные обязанности структурных подразделений объектового звена.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Согласно ст.20.6 ч.1 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет административное наказание.
Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, характеризующие состояние защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обязанности должностных и юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, они выражаются в необходимости проведения определенных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения.
Отсутствие нарушений законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на день рассмотрения дела, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения на день его выявления.
Оценив все обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит выводу о наличии события правонарушения и виновности Гусаровой В.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ – невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Вина Гусаровой В.Н. полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами.
Обстоятельств, отягчающих вину Гусаровой В.Н. мировым судьей не установлено.
К обстоятельствам, смягчающим наказание Гусаровой В.Н. мировой судья относит признание ею своей вины.
При назначении наказания суд учитывает, что Гусарова В.Н. к административной ответственности привлекается впервые, на момент рассмотрения дела в суде нарушения устранены.
Таким образом, мировой судья, исходя из положений КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его согласно требованиям закона, а также оценив все доказательства по делу в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности назначении Гусаровой В.Н. наказания согласно требований ст.4.1 КоАП РФ в пределах минимальной санкции статьи.
При назначении наказания мировым судьей не могут быть приняты ко вниманию доводы Гусаровой В.Н. о не назначении наказания в виде штрафа ввиду низкой заработной платы, так как возможность назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ или назначение более мягкого вида наказания, чем предусмотрен этой статьей, КоАП РФ не предусматривает. В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Гусарову В.Н. (заведующую …….) привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6. ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
Постановление может быть обжаловано в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики через судебный участок № 2 г.Новочебоксарск Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В. А. Назарова