Дело № 5-39/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 января 2013 года г.Новочебоксарск
Мировой судья судебного участка № 2 г.Новочебоксарск Чувашской Республики Назарова В.А.,
с участием
лица, привлекаемого к административной ответственности – Кочемировой Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6 ч.1 КоАП РФ, в отношении
Кочемировой Татьяны Борисовны, …
установил:
Кочемирова Т.Б., являясь заведующей …, расположенного по адресу: … не выполнила предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не выполнила требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, выразившиеся в нарушении законодательства Российской Федерации, а именно:
- документы по нештатным аварийно-спасательным формированиям в полном объеме не разработаны, отсутствуют: положение о нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ), функциональные обязанности руководителей и личного состава НАСФ, планы приведения в готовность (в нарушение: ст.14 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”; постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”; приказа МЧС РФ от 23 декабря 2005 года № 999 “Об утверждении порядка создания НАСФ”),
- не создано объектовое звено единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отсутствуют: приказ о создании объектового звена ТП РСЧС; положение об объектовом звене; функциональные обязанности структурных подразделений объектового звена (в нарушение: постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”; постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 года № 17 “О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”).
В судебном заседании Кочемирова Т.Б. вину в совершенном правонарушении признала частично. Суду пояснила, что является заведующей …. На момент обнаружения правонарушения, в МБДОУ имелись недостатки указанные в п.1 протокола. Недостатки указанные в п.2 протокола не имелись, так как данные документы имелись, но с другой формулировкой. В настоящее время все недостатки устранены.
С учетом мнения Кочемировой Т.Б. суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав Кочемирову Т.Б., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Вина Кочемировой Т.Б.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.
На основании распоряжения Главного государственного инспектора г.Новочебоксарск по пожарному надзору от … была проведена внеплановая выездная проверка в отношении … Проверка была проведена … Кочемирова Т.Б. была ознакомлена с распоряжением о проведении проверки, о чем имеется ее подпись. Проверка была проведена старшим инспектором ОНД г.Новочебокскрск. При проведении проверки присутствовала Кочемирова Т.Б. По результатам проверки … были выявлены нарушения обязательных требований установленных нормативно-правовыми актами в области защиты от ЧС, был составлен “Акт № … проверки органом государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.
Порядок проверки нарушен не был, проверка была проведена в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которая была предупреждена о проводимой проверки до ее проведения.
… протоколом № … об административном правонарушении зафиксирован факт совершения нарушения Кочемировой Т.Б.ст.20.6 ч.1 КоАП РФ по факту того, что:
- в нарушение: ст.14 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”; постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”; приказа МЧС РФ от 23 декабря 2005 года № 999 “Об утверждении порядка создания НАСФ” не разработаны в полном объеме документы по нештатным аварийно-спасательным формированиям, а именно: отсутствуют – положение о НАСФ, функциональные обязанности руководителей и личного состава НАСФ, планы приведения в готовность,
- в нарушение: постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций”; постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 января 2005 года № 17 “О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций” не создано объектовое звено единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно: отсутствуют – приказ о создании объектового звена ТП РСЧС; положение об объектовом звене; функциональные обязанности структурных подразделений объектового звена.
В протоколе имеются письменные объяснения Кочемировой Т.Б. в которых она собственноручно указана “документация в стадии разработки”.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Согласно ст.20.6 ч.1 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет административное наказание.
Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, характеризующие состояние защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Обязанности должностных и юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, они выражаются в необходимости проведения определенных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения.
Отсутствие нарушений законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на день рассмотрения дела, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения на день его выявления.
Оценив все обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, мировой судья приходит выводу о наличии события правонарушения и виновности Кочемировой Т.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ – невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Вина Кочемировой Т.Б. полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание Кочемировой Т.Б., не установлено.
При назначении наказания суд учитывает, что Кочемировой Т.Б. к административной ответственности привлекается впервые, на момент рассмотрения дела в суде нарушения устранены.
Таким образом, мировой судья, исходя из положений КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела и разрешении его согласно требованиям закона, а также оценив все доказательства по делу в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о возможности назначении Кочемировой Т.Б. наказания согласно требований ст.4.1 КоАП РФ в пределах минимальной санкции статьи.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Кочемирову Т.Б. (заведующую …) привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6. ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
Постановление может быть обжаловано в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики через судебный участок № 2 г.Новочебоксарск Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В. А. Назарова