Дело № 5-31-2013/8
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 февраля 2013 года г.Чебоксары
Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Кочкина О.Г., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП Российской Федерации в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Ш.», *,
проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя прокурора Ленинского района города Чебоксары от * года в отношении ООО «Ш.» возбуждено дело об административном правонарушении по статье 13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. * года в результате проведенной плановой выездной проверки Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии выявлены нарушения Федерального закона от 27.07.2006 № 152 - ФЗ «О персональных данных», а именно: несоответствие содержания письменного согласия абонента в типовом договоре об оказании услуг связи, в части отсутствия в согласии общего описания используемых оператором способов обработки персональных данных. Также обработка персональных данных противоречит п. 6 Постановления Правительства РФ от 15.09.2008 года № 587 «Об утверждении Положения об обработке персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации». В ходе проверки установлено, что лица, осуществляемые обработку персональных данных без использования средств автоматизации по договорам с оператором, не проинформированы о факте обработки ими персональных данных, обработка которых осуществляется оператором без использования средств автоматизации, категориях обрабатываемых персональных данных, а также об особенностях и правилах осуществления такой обработки, установленных нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также локальными правовыми актами организации.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района города Чебоксары Марков А.А. постановление поддержал и просил привлечь общество к административной ответственности.
Представитель ООО «Ш.» П. пояснила, что событие правонарушения по статье 13.11 КоАП РФ в действиях общества отсутствует. Так, в силу ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" согласие на обработку персональных в данном случае не требуется.
Проверив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Административным правонарушением является противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 13.11 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
Из материалов дела следует, что Общество осуществляет обработку персональных данных абонентов (сведения о фамилии, имени, отчестве, адресе проживания в типовом договоре об оказании услуги связи, в договорах возмездного оказания услуг с соглашениями к ним) в отсутствие письменного согласия абонента на обработку их персональных данных.
Вместе с тем, вышеназванные действия Общества не могут быть квалифицированы по статье 13.11 КоАП РФ ввиду следующего.
Так, для квалификации действий лица по статье 13.11 КоАП РФ необходимо установить нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения персональных данных.
Отношения по обработке персональных данных граждан регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Согласно статье 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" предусмотрено, что обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:
1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;
3) обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта);
4) обработка персональных данных необходима для предоставления государственной или муниципальной услуги в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", для обеспечения предоставления такой услуги, для регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг;
5) обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем;
6) обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;
7) обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;
8) обработка персональных данных необходима для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных;
9) обработка персональных данных осуществляется в статистических или иных исследовательских целях, за исключением целей, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона, при условии обязательного обезличивания персональных данных;
10) осуществляется обработка персональных данных, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе (далее - персональные данные, сделанные общедоступными субъектом персональных данных);
11) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом.
Таким образом, учитывая, что Общество осуществляет обработку персональных данных не всяких лиц, а именно абонентов по договорам на оказание услуг связи, отношения с которыми основаны на соответствующих договорах, и для исполнения договоров, стороной которых являются субъекты персональных данных, а также для заключения договоров по инициативе субъектов персональных данных, то согласие субъекта персональных данных на обработку оператором персональных данных в силу п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" не является обязательным.
Что касается доводов о том, что лица, осуществляющие обработку персональных данных без использования средств автоматизации по договорам с оператором, не проинформированы об этом, они опровергаются представленными представителем в судебное заседание соглашениями к договорам возмездного оказания услуг, являющимся их неотъемлемой частью, из которых следует обратно. (п. 2, п. 3, п. 4, п. 1.5 Соглашения).
В связи с изложенным, по делу не установлено нарушения Обществом установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных). Событие административного правонарушения по статье 13.11 КоАП РФ отсутствует.
На основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является, в частности, отсутствие события административного правонарушения. Производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ш.» в связи с отсутствием события административного правонарушения
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в Ленинский районный суд г.Чебоксары.
Мировой судья О.Г. Кочкина