Админ. дело № 5-143-2013/8
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
22 февраля 2013 года г. Чебоксары
Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Кочкина О.Г., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП Российской Федерации, в отношении
Закрытого акционерного общества «Э», *,
проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы,
У С Т А Н О В И Л :
При проведении плановой выездной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций * года Управлением Роскомнадзора по ЧР в отношении ЗАО «Э» вынесено предписание № П-021/0034 об устранении выявленных нарушений, а именно нарушений п. 1 ст. 46 ФЗ «О связи» от 07.07.2003 года № 126-ФЗ, п. 3.10 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утв. Приказом Минсвязи РФ от 09.09.2002 года № 113. Выявлено, что обществом в рамках выполнения договоров на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, оказываются услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, не имея введенного в эксплуатацию установленным порядком сооружения связи по лицензии № 101453 (адрес: *). Для устранения выявленного нарушения рекомендовано ввести в эксплуатацию в установленном порядке сооружение связи либо исполнить предписание иным способом по усмотрению оператора связи. Срок исполнения предписания – * года, срок письменного сообщения в Управление Роскомнадзора об устранении выявленных нарушений с приложением подтверждающих документов – не позднее * года
* года в отношении ЗАО «Э» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании представитель ЗАО «Э» А. вину не признала и пояснила, что указанное в предписании сооружение связи не используется, о чем письменно сообщено в Управление Роскомнадзора. Также дан письменный ответ о невозможности исполнить предписание путем ввода в эксплуатацию установленным порядком сооружения связи в установленный им срок по объективным причинам. Кроме того, составленный протокол об административном правонарушении является незаконным, проверка выполнения обществом предписания в установленном законом порядке не проводилась, акт по ее результатам не составлялся, доказательства совершения обществом правонарушения отсутствуют.
Мировой судья, выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (статья 2.1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Судом установлено, что * года ЗАО «Э» письменно обратилось в Управление Роскомнадзора с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от * года (вх. № Управления Роскомнадзора 21-04782 от * года), сведений о рассмотрении которого в материалах дела не имеется, о его рассмотрении не отражено ни в протоколе об административном правонарушении от * года, ни в уведомлении о явке для его составления от * года. Таким образом, Управлением Роскомнадзора не исследован вопрос о наличии у Общества возможности исполнить предписание, не дана оценка доводам Общества о невозможности исполнения предписания в установленный им срок ввиду необходимости проведения целого комплекса мероприятий, требующих значительных временных затрат.
Кроме того, как следует из объяснений представителя ЗАО «Э» в судебном заседании и представленных им документов, указанное в предписании сооружение связи с данный момент не используется, вызовы, совершенные с сети связи ЗАО «Э» проходят через узел связи ОАО «М». Доказательств, опровергающих данный факт, в материалах дела не имеется.
Согласно требованиям Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановая проверка результатов исполнения ранее вынесенного предписания не проводилась, соответствующий акт не составлялся, подтверждения ненадлежащего исполнения предписания, кроме указания в протоколе об административном правонарушении, в деле также не имеется.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о недоказанности вины ЗАО «Э» в невыполнении предписания.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Э» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Ленинский районный суд г.Чебоксары.
Мировой судья О.Г. Кочкина