Дело № 5-112-2013/8
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
1 марта 2013 года г.Чебоксары
Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Кочкина О.Г., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП Российской Федерации в отношении
Н., *,
проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные материалы,
У С Т А Н О В И Л :
В силу ст. 19 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 г. главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов.
В результате планового мероприятия по надзору (контролю) за соблюдением законодательства в сфере СМИ, проведенного Управлением Роскомнадзора по ЧР – Чувашии, установлено, что не осуществляется доставка обязательного экземпляра редакцией (производителем) СМИ «С» в ФГБУ «Российская книжная палата» в день выхода в свет первой партии тиража: последний поступивший экземпляр - № 2 за 2012 год, тогда как в 2012 году вышло в свет три номера СМИ, в том числе №№ 3 и 4.
Таким образом, главным редактором СМИ «С» Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.13.23 КоАП Российской Федерации, а именно нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов.
В судебное заседание Н. не явилась, доверив представление своих интересов представителю А., который полагал, что, во-первых, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае истек, так как исчисляется со дня, следующего за днем выхода СМИ в свет, т.е. * года соответственно, во-вторых, правонарушение не повлекло причинение существенного вреда охраняемым интересам общества, граждан и государства, к административной ответственности Н. привлекается впервые, указанные обязательстве экземпляры направлены в адрес ФГБУ «Российская книжная палата» * года.
Мировой судья, проверив материалы дела, выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к следующему.
Вина должностного лица Н. полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении № 022-ПР от * г., докладной запиской № * от * года, письмом ФГБУ «Российская книжная палата» № 813-П от *, из которого следует, что последний поступивший в ФГБУ «Российская книжная палата» номер журнала - № 2 за февраль 2012 года и другими материалами дела.
Мировой судья, изучив материалы дела, считает вину должностного лица Н. доказанной полностью.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем обнаружения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что днем обнаружения вменяемого главному редактору СМИ «С» Н. правонарушения является день составления указанной докладной записки должностным лицом Управления Роскомнадзора по ЧР, то есть * г.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении не истек.
Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Все обстоятельства, на которые ссылается представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, так как касаются личности привлекаемого к ответственности лица и добровольного устранения последствий правонарушения.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающее обстоятельство – добровольное устранение последствий правонарушения, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
главного редактора СМИ «С» Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Штраф должен быть уплачен (перечислен) в Управление Федерального Казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии) ИНН 2128055046 КПП 213001001 КБК 096 116 900 40074 6000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов ОКАТО 97 401 000 000 (по г. Чебоксары) р/с № 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР г. Чебоксары БИК 049706001
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью либо непосредственно в Ленинский районный суд г.Чебоксары.
Мировой судья О.Г. Кочкина