Дело № 2-62/2013                                                                                                                                                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» февраля 2013г.                                                                                                           пос.Ибреси

Мировой судья судебного участка №1 Ибресинского района Чувашской Республики Савельева В.В.

при секретаре судебного заседания Михеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова А. В., Михайловой И.Н. к администрации ХХХХХХХХХХХ сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о взыскании денежных средств, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Михайлов А.В., Михайлова И.Н. обратились в суд с иском к администрации ХХХХХХХХХХХ сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о взыскании денежных средств в размере ХХХХХ руб., возмещении судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в сумме ХХХХ руб. ХХ коп. Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

ДД.ММ.ГГГГг. семье истцов как участнице республиканской программы «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы», состоящей в ХХХХХХХХХХ сельском поселении Ибресинского района Чувашской Республики на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, выдали свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере ХХХХХХ рублей.

Глава ХХХХХХХХХХХ сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики ХХХХХХХХ Х.Х. попросила их перечислить денежные средства в размере ХХХХХ рублей на расчетный счет администрации ХХХХХХХХХХХ сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в связи с отсутствием денежных средств в местном бюджете на софинансирование свидетельства с последующим возвратом указанной суммы.

ДД.ММ.ГГГГ г. Михайловым А.В. были перечислены денежные средства в сумме ХХХХХ рублей на расчетный счет ХХХХХХХХХХХ сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, что подтверждается квитанцией. Однако, до настоящего времени указанная сумма ответчиком не возвращена.

Согласно п. 1.3 Правил предоставления молодым семьям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 06 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике (далее - Правила), утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 09 сентября 2010 г № 291 , в 2010 году социальные выплаты предоставляются молодым семьям, имеющих 1 ребенка и более, 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья , из них за счет средств:

республиканского бюджета Чувашской Республики - 38 процентов; местных бюджетов - 2 процента.

Таким образом, указанными Правилами не предусмотрено внесение участниками республиканской программы собственных денежных средств.

Проверкой, проведенной сотрудниками ОЭБиПК ОМВД РФ по г.Канашу установлено, что глава ХХХХХХХХХХХ сельского поселения Ибресинского района ЧР ХХХХХХХХ Х.Х., превысив должностные полномочия, под предлогом отсутствия собственных средств поселения получила от Михайлова А.В. денежные средства в размере ХХХХХ руб., которые оприходовала в бюджет поселения, в результате чего Михайловым А.В. получены денежные средства в сумме ХХХХХХ руб., недополучены ХХХХХ руб. ДД.ММ.ГГГГг. было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ХХХХХХХХХ Х.Х. на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ.

В судебном заседании истец Михайлова И.Н. исковые требования поддержала по основаниями и доводам изложенным в иске, вновь привела их суду, пояснив, что Правилами предоставления молодым семьям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социальных выплат на строительство или приобретение жилья, не предусмотрено  внесение участниками республиканской программы собственных денежных средств. Согласно указанным Правилам по данной программе молодым семьям,  имеющим одного и более ребенка предоставляется 40% расчетной (средней) стоимости жилья, из них за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 38%,  местных бюджетов - 2 %. Их семье как участнице республиканской программы «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы», состоящей в ХХХХХХХХХХ сельском поселении Ибресинского района Чувашской Республики на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, выдали свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере ХХХХХХ руб. Они знали, что деньги 2% им по этой  программе должны перечислить из местного бюджета, но со слов главы администрации ХХХХХХХХХ Х.Х. в бюджете сельского поселения денег не было. Тогда в администрации сельского поселения им сказали перечислить собственные средства в размере ХХХХХ руб. Они согласились и перечислили, но только потому, что глава администрации ХХХХХХХХ Х.Х.  устно обещала вернуть эти деньги, когда деньги поступят в бюджет. В последующем  она сама несколько раз с устными требованиями обращалась к главе администрации ХХХХХХХХХ Х.Х. о возврате этих средств, но та все время отвечала, что денег нет. Действительно, согласно квитанции они перечили деньги в администрацию в качестве «спонсорской помощи», но на самом деле они не оказывали спонсорскую помощь, а согласились внеси эти  деньги с условием последующего возврата, т.е. на условиях займа, однако, никаких письменных обязательств оформлено не было.    Они получили субсидию  в  сумме   ХХХХХХ рублей, т.е. в полном объеме, приобрели квартиру в пос. ХХХХХХ, однако, считает, что ХХХХХ рублей – это их личные деньги, которые им должны вернуть, так как эти деньги полагались по программе, и они не должны были их платить, они не могли оказать сами себе спонсорскую помощь.  Ими  были перечислены средства равной сумме, которые должны были перечислены из местного бюджета, которые были в последующем оприходованы в бюджет поселения, за счет чего производилось софинансирование.

Истец Михайлов А.В. исковые требования также поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснив, в администрации сельского поселения просили  внести сумму в размере ХХХХХ руб., так как денег в местном бюджете  нет. Глава сельского поселения ХХХХХХХХ Х.Х. сказала, что если данные денежные средства ими не будут перечислены, то и республиканских средств они также  не получат. Они согласились, так как ХХХХХХХХ Х.Х. обещала, что эти деньги, которые они заплатят, им будут возвращены. Он знал о том, что они не должны были перечислять деньги, которые им полагались по программе, но согласился и заплатил исходя из того, что ХХХХХХХХ обязалась вернуть  деньги, и они  ей поверили. Письменных обязательств оформлено не было.

Законный представитель ответчика – глава администрации ХХХХХХХХХХХ сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики ХХХХХХХХ Х.Х. исковые требования не признала, суду пояснила, что семья Михайловых как участница республиканской программы по поддержке молодых семей в решении жилищных проблем,  была включена  в список получающих субсидию в 2010 году, при этом Михайловы были проинформированы о том, что в бюджете сельского поселения средств на софинансирование с местного бюджета не имеется.  Она предложила   им самим внести эти деньги, при этом никакого давления не оказывала,   указав, лишь,  что если с местной администрации денег не поступит, то и республиканских средств они не получат. Михайловы согласились и добровольно перечислили эти денежные средства в качестве спонсорской помощи, которые потом пошли на софинансирование. Михайловы знали о том, что не обязаны платить, что могли отказаться, но согласились, так как были заинтересованы получить республиканские средства на приобретение жилья.  Она разъяснила, что внесенные Михайловыми деньги им вернуться в виде получаемой субсидии, что и было сделано, и что подтверждается платежным поручением. Никаких обязательств перед Михайловыми администрация сельского поселения не имеет. По результатам проверки, проводимой правоохранительными органами нарушений также не выявлено. В связи с чем в иске просит отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав  представленные письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

  В соответствии с республиканской программой «Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы на 2002-2015 годы» (далее Программа) утв. Постановлением Кабинет Министров Чувашской Республики № 274 от 15.10.2002г. ( с изм. и дополнениями) основной формой государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей в рамках подпрограммы являются социальные выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - социальная выплата). Правила предоставления молодым семьям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. N 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике" устанавливаются Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Молодые семьи могут реализовать свое право на получение государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики при улучшении жилищных условий только один раз.

Согласно п.1.3 Правил предоставления молодым семьям за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках реализации Указа Президента Чувашской Республики от 06 марта 2002 г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» (далее - Правила), утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики 09.10.2008г. № 304 (в редакц. постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 09.09.2010г. № 291), в 2010 году социальные выплаты предоставляются молодым семьям, имеющих 1 ребенка и более, 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, из них за счет средств: республиканского бюджета Чувашской Республики - 38 процентов; местных бюджетов - 2 процента.

Согласно п.1.4 указанных Правил  право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, которое не является ценной бумагой..

 Как следует из свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого серии Р № ХХХХ, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, молодой семье в составе супруга Михайлова А.В.,  супруги Михайловой И.Н., детей ХХХХХХХХХ Х.Х., ДД.ММ.ГГГГг.р., ХХХХХХХХХ Х.Х., ДД.ММ.ГГГГг.р., состоящей в ХХХХХХХХХХ сельском поселении Ибресинского района Чувашской Республики на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляется социальная выплата в рамка реализации Указа Президента Чувашской Республики от 06 марта 2002г. № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике в размере  ХХХХХХ рублей (л.д.Х).

Согласно копии платежного поручения № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГг. на расчетный счет на имя Михайлова А.В. перечислено ХХХХХ руб. в качестве субсидии на приобретение жилья молодым семьям (л.д.ХХ).

Согласно копии платежного поручения № ХХХ от ДД.ММ.ГГГГг. на расчетный счет на имя Михайлова А.В. перечислено ХХХХХХ руб. в качестве субсидии на приобретение жилья молодым семьям (л.д.ХХ).

Из представленных  копий свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. серии 21 №№ ХХХХХХ, ХХХХХХ, ХХХХХХ, ХХХХХХ, следует,  что истцам Михайлову В.А., Михайловой И.Н., их детям ХХХХХХХХХ Х.Х., ХХХХХХХХХ Х.Х. на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/4 доли  в праве, квартира общей площадью 49,72 кв.м, расположенная по адресу: Чувашская Республика, Ибресинский р-н, пос.ХХХХХХ, ул.ХХХХХХХХХХХХХ, д.ХХ, кв.ХХ.

Таким образом, вышеприведенными  материалами дела подтверждается, что семья истцов, как  участница указанной республиканской программы по поддержке молодых семей в решении жилищных проблем реализовала свое право на получение государственной поддержки в виде субсидии за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики при улучшении жилищных условий в полном объеме, при этом  опровергаются доводы истцов, изложенные ими в исковом заявлении о недополучении субсидии  в размере ХХХХХ руб.

 Согласно  квитанции от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.Х), истец Михайлов А.В. на счет администрации ХХХХХХХХХХХ сельского  поселения Ибресинского района Чувашской Республики перечислил сумму платежа в размере ХХХХХ руб., наименование платежа указано как «прочие неналоговые доходы (спонсорская помощь)».

В качестве оснований для возврата перечисленной по данной квитанции денежной суммы в размере   ХХХХХ руб. истцы указали, что ответчик действовал неправомерно, требуя от них перечисления данных денежных средств, поскольку  деньги им полагались по программе, и они не должны были их платить, они согласились перечислить деньги, но только на условиях возврата, займа, хотя письменных обязательств об этом оформлено не было.

В силу ст. 12 ГПК РФ  правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ  каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. возражений. В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом положения ст.56 ГПК РФ сторонам разъяснялось, однако, истцами доказательств, подтверждающих обоснованность   требований о возврате денежных средств не представлено, напротив, они опровергаются как материалами дела, так и пояснениями представителя ответчика о том, что  денежные средства перечислялись истцами  добровольно, на условиях безвозмездности, при этом истцам было известно о том, что они не обязаны этого делать и могут отказаться, но они были заинтересованы получить республиканские средства на приобретение жилья, а каких-либо обязательств по возврату денежных средств, предоставленных истцами в качестве спонсорской помощи у администрации сельского поселения нет.

Согласно ст.421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора и в формировании всех его условий. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В соответствии с требованиями ст.161 ГК РФ сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной форме. Согласно ст.162 ГК РФ несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

Необходимо иметь в виду, что это последствие применяется исключительно при наличии спора. Поэтому в случаях, когда сам факт совершения сделки или ее условия не вызывают сомнений и споров у ее сторон, когда стороны исполняют или исполнили сделку, несоблюдение простой письменной формы не влечет никаких правовых последствий.

Договор займа также может быть подтвержден только письменными доказательствами (ст.808 ГК РФ).

Однако, каких-либо доказательств того, что деньги они перечислили на указанных ими условиях возврата  стороной истца не представлено, ответчик, наличие у него обязательств о возврате денежных средств отрицает.

Кроме того, согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ года, в ходе процессуальной проверки установлено, что ХХХХХХХХ Х.Х. действовала в пределах своих служебных полномочий,  в ее действиях отсутствует корыстная и иная личная заинтересованность, ХХХХХХХХ Х.Х. действовала в интересах жителей ХХХХХХХХХХХ сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики, в том числе Михайлова А.В. и членов его семьи, так как достаточных денежных средств в бюджете данного сельского поселения для софинансирования целевых программ «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан Чувашской Республики в 2010 году» не было. В связи с этим ХХХХХХХХ Х.Х., зная положения Бюджетного кодекса РФ, согласно которым не использованные до конца финансового года получателями, бюджетных средств остатки бюджетных средств подлежат перечислению на единый счет бюджета, следовательно, не освоенные в 2010 году денежные средства республиканского бюджета, выделенные для предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации Указа Президента Чувашской  Республики06 марта 2002 года № 51 « О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике» и «Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности» подлежали возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики, в связи с чем семья Михайлова А.В. не смогла бы улучшить свои жилищные условия, и была вынуждена предложить Михайлову А.В. внести свои собственные средства на
лицевой счет ХХХХХХХХХХХ сельского поселения Ибресинского района для последующего
получения денежных средств из республиканского бюджета, а также ранее внесенных
собственных денежных средств. При этом в материалах проверки отсутствуют сведения, что
ХХХХХХХХ Х.Х. злоупотребляя своим должностным положением, каким-либо общественно
опасным либо уголовно-наказуемым способом заставила Михайлова А.В. внести свои собственные средства на лицевой счет ХХХХХХХХХХХ сельского поселения
Ибресинского района. При этом у Михайлова А.В. имелась реальная
возможность отказаться от предложения ХХХХХХХХХ Х.Х. от внесения денежных средств, но
этого не было сделано. В связи с чем  отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ХХХХХХХХХ Х.Х. на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, т.е. за отсутствием в ее действиях признаков составов преступлений, предусмотренных ч.2 ст.285, ч.2 ст.286, ст.292, ст.293 УК РФ (л.д.ХХ-ХХ).

Следовательно доказательств неправомерности действий ответчика истцами суду также не представлено, как и не представлено доказательств того, что деньги они внесли под влиянием заблуждения, обмана либо по ошибке.

Кроме того, судом установлено, что истцы знали об отсутствии у них обязательства перед ответчиком, о чем сами подтвердили в судебном заседании (Михайлов А.В.: «…знал о том, что они не должны были перечислять деньги, которые им полагались по программе…»), однако, не смотря на  данное обстоятельство, им по квитанции от ДД.ММ.ГГГГг.   перечислены денежные средства в размере ХХХХХ руб. на счет ответчика.

Таким образом, из материалов дела и пояснений сторон, следует, что истец  Михайлов А.В. добровольно перечислил ответчику спорные денежные средства в виде спонсорской помощи для решения своих жилищных проблем, а именно для получения субсидии на приобретение жилья, зная об отсутствии у него данных  обязательств перед ответчиком.

В соответствии с п.4 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату, в том числе, денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. Суть данной нормы закона состоит в запрете противоречивого поведения: тот, кто, несмотря на знание об отсутствии у него обязанности к предоставлению, совершает предоставление, вступает в недопустимое противоречие со своим предшествующим поведением, если он вслед за этим требует предоставленное обратно.

В связи с вышеизложенным, у суда оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, и в иске следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении основных исковых требований,  требование о возмещении судебных расходов в виде уплаченной суммы госпошлины,  соответствии с нормами ст.98 ГПК РФ также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, мировой судья

                                                                    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований  Михайлова А. В., Михайловой И. Н. к администрации ХХХХХХХХХХ сельского поселения Ибресинского района Чувашской Республики о взыскании денежных средств в размере ХХХХХ руб. и возмещении судебных расходов в виде уплаченной суммы госпошлины в размере ХХХХ руб. ХХ коп. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ибресинский районный суд Чувашской Республики через мирового судью Судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия судом  в окончательной форме.

Мировой судья                                                                                                 В.В.Савельева

Мотивированное решение изготовлено:

                                            26.02.2013 года