Админ. дело № 5-183-2013/8
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
1 марта 2013 года г. Чебоксары
Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Кочкина О.Г., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП Российской Федерации, в отношении
Открытого акционерного общества «Ч», *,
проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы,
У С Т А Н О В И Л :
При проведении плановой выездной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды 02.10.2012 года должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в отношении ОАО «Ч» вынесено предписание № 125/10/02 об устранении выявленных нарушений, а именно устранении нарушений, связанных с отсутствием договора с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание, или создании собственных указанных служб и формирований, а также нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников. Срок исполнения предписания – 20.12.2012 года, срок письменного сообщения об исполнении предписания– не позднее 7 дней по истечении срока исполнения.
13.02.2013 года в отношении ОАО «Ч» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании представитель ОАО «Ч» В. вину не признала и пояснила, что на момент проведения внеплановой проверки исполнения предписания добыча полезных ископаемых в * не производилась, принято решение о консервации * месторождения карбонатных пород и заключен договор на разработку проекта его консервации. Объективной необходимости в выполнении предписания не имелось.
Мировой судья, выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (статья 2.1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно части 1 статьи 9 и статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.
Согласно ст. 11 Закона "О недрах" недра предоставляются в пользование на основании лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Судом установлено, что срок лицензии ОАО «Ч» на право пользования недрами * истек, т.е. объективной необходимости в заключении указанных в предписании договоров не имелось, пользование недрами на * прекращено фактически с 08.08.2012 года, 05.10.2012 года принято решение о консервации * и 15.11.2012 года заключен договор на разработку проекта его консервации. 31.01.2013 года о данных фактах сообщено в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики. Доказательств, опровергающих данный факт, в материалах дела не имеется.
Оценивая фактические обстоятельства по делу, мировой судья приходит к выводу, что Обществом предприняты необходимые действия, направленные на устранение выявленных контролирующим органом правонарушений в установленный в предписании срок.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Ч» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Ленинский районный суд г.Чебоксары.
Мировой судья О.Г. Кочкина