Дело № 2-25-2013/8
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2013 года г.Чебоксары
Мировой судья судебного участка № 8 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,
при секретаре судебного заседания Сорокиной А.В.,
с участием истца Павлова ХХ,
его представителя – адвоката Коллегии адвокатов «ХХ» Чувашской Республики Осокина ХХ, представившего удостоверение № 424, выданное Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 29 марта 2006 г., и ордер № 01008 от 28 декабря 2012 г.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Петрова ХХ, действующего на основании доверенности № 10901-21/105 от 16 января 2013 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлова ХХ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о взыскании денежных выплат по категории «ветеран боевых действий»,
установил:
Павлов ХХ обратился к мировому судье с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о взыскании денежных выплат по категории «ветеран боевых действий» за период с 01 января 2005 года по 01 декабря 2008 года в размере 39122 рубля, расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 1373 руб. 60 коп.. Исковые требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 09 октября 2008 года на Военный комиссариат г.Чебоксары Чувашской Республики возложена обязанность выдать ему удостоверение ветерана боевых действий с правами и льготами, предоставленными ветеранам боевых действий, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 «Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ. 25 ноября 2008 года ему выдано удостоверение серии БК № ХХ, бессрочное, с указанием льгот на основании пункта 1 статьи 16 «Федерального закона «О ветеранах». Данное удостоверение выдано взамен утерянного, выданного 17 мая 1989 года. 28 ноября 2008 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий. С декабря 2008 года ему назначена и выплачивается ежемесячная денежная выплата как ветерану боевых действий. Таким образом, в связи с отказом ему в своевременной выдаче дубликата удостоверения, в период с 01 января 2005 года по 01 декабря 2008 года он был лишен денежных выплат, как ветерану боевых действий, которые составляют 39122 руб. 00 коп..
Истец Павлов ХХ и его представитель Осокин ХХ в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привели их суду, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме. Истец Павлов ХХ суду пояснил, что до 28 ноября 2008 года он устно обращался к ответчику о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий, однако, ему было отказано, так как для ее назначения необходимо было предъявить удостоверение. Удостоверение им было предъявлено ответчику 28 ноября 2008 года, сразу же после его получения.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Петров ХХ в судебном заседании иск не признал, просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 3, подпункта 3 пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны боевых действий имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты, устанавливаемой и выплачиваемой территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации. В соответствии с пунктом 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации. Утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 года № 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Согласно пункту 2 Перечня документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», применительно к данному случаю должны быть приложены документы о признании ветераном боевых действий, указанным в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ. В соответствии с пунктом 17 Перечня в качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Закона от 12 января 1995 года, принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763, или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. № 59-27. Статьей 28 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» также предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации. 28 ноября 2008 года истец Павлов ХХ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий, представив копию удостоверения серии БК № ХХ от 25 ноября 2008 года, выданного военным комиссариатом Чувашской Республики, о праве истца на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах». При этом при подаче соответствующего заявления Павловым ХХ указано, что ранее за назначением ежемесячной денежной выплаты он не обращался в связи с утерей необходимых документов. Соответственно, решением Управления от 01 декабря 2008 года Павлову ХХ с 28 ноября 2008 года, то есть со сроков, установленных пунктом 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты от дельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 года № 294, назначена и выплачивается ежемесячная денежная выплата как ветерану боевых действий. Каких-либо правовых оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты Павлову ХХ ранее даты обращения в Управление со всеми необходимыми документами, в силу пункта 14 указанного Порядка не имеется.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с подп. 1 п. 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Меры социальной поддержки ветеранов определены в статье 13 названного Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ. К их числу отнесено получение ветеранами боевых действий ежемесячной денежной выплаты (п. 2 ч. 1 ст. 13).
Согласно подпункту 3 пункта 1 ст.23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в п.п.1-4 п.1 ст.3 указанного Федерального закона.
В соответствии с п. п. 6, 7 ст. 23.1 Закона "О ветеранах" ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 N 294.
Граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (п. 8 Порядка). Обращение с заявлением может быть произведено в любое время после возникновения права на нее с приложением к заявлению необходимых документов (п. 12 Порядка).
Перечень документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда РФ при обращении граждан за ЕДВ, предусмотрен приложением N 3 к указанному Порядку.
В соответствии с п. 14 раздела 2 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 года N 294, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.
В качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Закона от 12 января 1995 г., принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763, или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 (пункт 17 приложения N 3).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Павлов ХХ является ветераном боевых действий, имеет соответствующее удостоверение от 25 ноября 2008 года, принимал участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан с июля 1985 года по апрель 1987 года.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 09 октября 2008 года на Военный комиссариат г.Чебоксары Чувашской Республики возложена обязанность выдать Павлову ХХ удостоверение ветерана боевых действий с правами и льготами, предоставленными ветеранам боевых действий, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 «Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ.
25 ноября 2008 года взамен утерянного удостоверения, выданного 17 мая 1989 года, Павлову ХХ выдано удостоверение серии БК № ХХ, бессрочное, где имеется запись о правах и льготах, установленных пунктом 1 статьи 16 «Федерального закона «О ветеранах».
Согласно п.3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 года № 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ», в качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством РФ, принимаются удостоверения и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях – справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения.
В пункте 17 Перечня документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда РФ при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой (приложение № 3 к названному Порядку), в качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1-4 пункта 1 ст.3 «Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ, принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года № 763, или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года № 59-27.
Удостоверение единого образца, дающее истцу Павлову ХХ право на льготы, установленные пунктом 1 ст.16 Федерального закона № 5-ФЗ, было выдано 25 ноября 2008 года, и после обращения истца в пенсионный орган с заявлением и предоставлением указанного удостоверения – 28 ноября 2008 года, пенсионный орган назначил истцу выплату ЕДВ с 28 ноября 2008 года в соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 1 ст.23.1, ст.28 Федерального закона № 5-ФЗ, п.14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 года № 294.
Из копии заявления Павлова М.П. от 28 ноября 2008 года, написанного собственноручно, следует, что ранее до 28 ноября 2008 года он не обращался с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану боевых действий в связи с утерей документа. В судебном заседании истец Павлов ХХ подтвердил данное обстоятельство.
По существу Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 года N 294, закреплен присущий законодательству в сфере социального страхования и социальной защиты населения заявительный принцип реализации права на социальную выплату (меру социальной поддержки).
Поскольку надлежащее обращение Павлова ХХв пенсионный орган имело место 28 ноября 2008 года, с этой даты ЕДВ ответчиком истцу и была назначена.
При таких обстоятельствах, учитывая, что право на ежемесячную денежную выплату имеют только ветераны боевых действий при предъявлении ими удостоверения единого образца – удостоверение ветерана боевых действий, которое было выдано истцу взамен утерянного 25 ноября 2008 года, с заявлением (предоставив удостоверение) истец обратился к ответчику 28 ноября 2008 года, ранее до указанной даты он не обращался в ответчику с подобным заявлением с предоставлением удостоверения, оснований для удовлетворения исковых требований Павлова ХХ о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии денежных выплат как ветерану боевых действий в период с 01 января 2005 года по 01 декабря 2008 года в размере 39122 руб. 00 коп. не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, мировой судья
Р Е Ш И Л:
Отказать Павлову ХХ в удовлетворении исковых требований о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии денежных выплат по категории «ветеран боевых действий» за период с 01 января 2005 г. по 01 декабря 2008 г. в размере 39122 руб. 00 коп., расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 руб. 00 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 1373 руб. 60 коп..
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через мирового судью.
Мировой судья Н.В. Архипова
Мотивированное решение составлено 01 февраля 2013 года.
Копия верна: мировой судья Н.В. Архипова