Админ. дело № 5-288-2013/8
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
29 марта 2013 года г. Чебоксары
Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Кочкина О.Г., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП Российской Федерации, в отношении
Закрытого акционерного общества «Э», *,
проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы,
У С Т А Н О В И Л :
При проведении плановой выездной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций * года Управлением Роскомнадзора по ЧР в отношении ЗАО «Э» вынесено предписание № * об устранении выявленных нарушений, а именно нарушений п. 1 ст. 46 ФЗ «О связи» от 07.07.2003 года № 126-ФЗ, п. 3.10 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утв. Приказом Минсвязи РФ от 09.09.2002 года № 113. Выявлено, что обществом в рамках выполнения договоров на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, оказываются услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, не имея введенного в эксплуатацию установленным порядком сооружения связи по лицензии № * (адрес: *). Для устранения выявленного нарушения рекомендовано ввести в эксплуатацию в установленном порядке сооружение связи либо исполнить предписание иным способом по усмотрению оператора связи. Срок исполнения предписания – * года, срок письменного сообщения в Управление Роскомнадзора об устранении выявленных нарушений с приложением подтверждающих документов – не позднее * года
Информация, подтверждающая устранение указанного нарушения, ЗАО «Э» в предписанный срок не представлена.
Таким образом, ЗАО «Э» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании представитель ЗАО «Э» А. вину не признала и пояснила, что указанное в предписании сооружение связи не используется, о чем письменно сообщено в Управление Роскомнадзора. Также дан письменный ответ о невозможности исполнить предписание путем ввода в эксплуатацию установленным порядком сооружения связи в установленный им срок по объективным причинам. Кроме того, составленный протокол об административном правонарушении является незаконным, проверка выполнения обществом предписания в установленном законом порядке не проводилась, акт по ее результатам не составлялся, доказательства совершения обществом правонарушения отсутствуют. Кроме того, имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Представители Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии Бычкова А.А. и Пахмутова А.В. полагали протокол об административном правонарушении обоснованным и просили привлечь общество к административной ответственности.
Мировой судья, выслушав доводы лиц, участвующих по делу, и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Вина ЗАО «Э» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП Российской Федерации, подтверждается протоколом об административном правонарушении № * от * года, актом плановой выездной проверки от * года, предписанием № * и другими материалами дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ЗАО «Э» не были предприняты все зависящие от него меры по выполнению предписания в установленный в нем срок.
Факт выполнения предписания после истечения срока, установленного для его исполнения, не исключает наличия в совершенном деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Сам по себе факт непроведения внеплановой проверки в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294, незаконность составленного протокола не влечет, поскольку положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что вина ЗАО «Э» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана.
Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Все обстоятельства, на которые ссылается представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, так как касаются добровольного устранения последствий правонарушения.
При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающее обстоятельство, которым мировой судья признает устранение нарушений на момент рассмотрения дела, и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Закрытое акционерное общество «Э» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Штраф должен быть уплачен (перечислен) в Управление Федерального Казначейства по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике – Чувашии) ИНН 2128055046 КПП 213001001 КБК 096 116 900 4004 6000 140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов ОКАТО 97 401 000 000 (по г. Чебоксары) р/с № 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР г. Чебоксары БИК 049706001
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение 10 дней со дня вручения лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Мировой судья О.Г. Кочкина