Дело № 5-192-13/6
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч.3
Кодекса РФ об административных правонарушениях
21 мая 2013 года г. Чебоксары
Мировой судья судебного участка №6 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Кошкина В.А., рассмотрев административное дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, в отношении ИП Безруковой Е.А., ДАТА, уроженки МЕСТО, проживающей по адресу: АДРЕС,
у с т а н о в и л:
УПП ОП №5 УМВД России по г.Чебоксары в отношении ИП Безруковой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении с указанием на то, что ДАТА в ВРЕМЯ ИП Безрукова Е.А. в пивном павильоне №НОМЕР, расположенном на территории АДРЕС, в нарушение п.6 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», организовала реализацию алкогольной продукции (пива). Как указывается в протоколе, своими действиями ИП Безрукова Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание ИП Безрукова Е.А., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, причин неявки не сообщила, каких-либо заявлений и ходатайств суду не представлено.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административных правонарушениях, рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым рассмотреть данное дело в отсутствии правонарушителя.
Изучив представленные в суд материалы, суд установил следующие обстоятельства.
Согласно ст.2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 3 ст.14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Как следует из протокола об административном правонарушении №НОМЕР от ДАТА, составленного УПП ОП №5 УМВД России по г.Чебоксары, ДАТА в ВРЕМЯ ИП Безрукова Е.А. в пивном павильоне №НОМЕР, расположенном на территории АДРЕС, организовала реализацию пива, в нарушение п.6 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Статья 16 указанного закона устанавливает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции. Согласно требованиям, содержащимся в п.6, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.
Таким образом, ИП Безруковй Е.А. вменено нарушение правил торговли алкогольной продукцией, выразившееся в реализации в нестационарном объекте площадью менее 50 кв.м..
С данными выводами суд не может согласиться по следующим основаниям.
Действительно, как следует из норм п.2 ст. 16 данного закона, розничная продажа алкогольной продукции не допускается: в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания; на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях; на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, .на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях; в нестационарных торговых объектах; несовершеннолетним.
Запрет на розничную продажу алкогольной продукции на оптовых и розничных рынках, в нестационарных торговых объектах не распространяется на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.
Согласно представленным документам, Безрукова Е.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары ДАТА за основным государственным регистрационным номером НОМЕР (л.д.19).
Согласно Договору о предоставлении торгового места на розничном рынке №НОМЕР от ДАТА, ООО «НАЗВАНИЕ» предоставило ИП Безруковой Е.А. во временное пользование торговое место №НОМЕР общей площадью 24,8 кв.м., торговой площадью 15 кв.м., расположенное на территории ООО «НАЗВАНИЕ», под павильон, предназначенный для приготовления и реализации шашлыков, для реализации мучных кулинарных изделий, пива, напитков и сопутствующих товаров (л.д.20).
В силу п. 3.1 ГОСТ Р 50762-2007 "Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" (далее по тексту - ГОСТ) к предприятию общественного питания относится предприятие, предназначенное для производства, реализации и (или) организации потребления продукции общественного питания, включая кулинарную продукцию, мучные кондитерские и булочные изделия.
Пунктом 4.9 ГОСТа установлено, что закусочная - предприятие общественного питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольной продукции.
Таким образом, из изложенного следует, что торговый павильон №НОМЕР, арендуемый ИП Безруковой Е.А., по состоянию на момент составления протокола являлся предприятием быстрого общественного питания (закусочной).
Следовательно, исходя из положений Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», нарушений правил торговли розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за что предусмотрена административная ответственность по ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, в действиях ИП Безруковой Е.А. по состоянию на ДАТА не имелось.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 7.27, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить за отсутствием состава административного правонарушения производство по делу №5-192-13/6 о совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.16 ч.3 КоАП РФ, в отношении ИП Безруковой Е.А..
Постановление может быть обжаловано в Московский районный суд г.Чебоксары через судебный участок № 6 Московского района г.Чебоксары в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.