Дело № 5-226-2013/8
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 мая 2013 г. г.Чебоксары
Мировой судья судебного участка № 8 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.Кадыкова, д.16, Архипова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя начальника службы охраны – специалиста гражданской обороны ОАО «х», расположенного по адресу: хх,
Нестеренко хх года рождения, уроженца гхх, проживающего по адресу: хх, ранее к административной ответственности не привлекавшегося за совершение однородных административных правонарушений,
установил:
26 апреля 2013 г. с 13 час. 30 мин. до 14 час. 30 мин. при проведении проверки ОАО «хх», расположенного по адресу: хх, обнаружено нарушение заместителем начальника службы охраны – специалистом гражданской обороны ОАО «хх» Нестеренко хх. обязательных требований, установленных ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказом МЧС России от 21.12.2005 № 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрировано в Минюсте РФ 19 января 2006 № 7384), а именно:
1) руководитель организации (Круглов хх.) не прошел обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) работник, специально уполномоченный решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (заместитель начальника – специалист гражданской обороны Нестеренко хх.) не прошел обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности (Захаров хх.) не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) не в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников), медицинскими средствами индивидуальной защиты (в мирное время из расчета на 30% от общей численности их работников).
По данному факту 26 апреля 2013 года заместителем начальника управления – начальника отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республике подполковником внутренней службы Петровым С.П. в отношении должностного лица – заместителя начальника службы охраны – специалиста гражданской обороны ОАО «хх» Нестеренко хх. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Права в соответствие со ст.25.1 КоАП РФ Нестеренко хх. разъяснены.
В судебном заседании Нестеренко хх. вину признал частично, в части отсутствия противогазов из расчета на 100% от общей численности работников по причине недостаточности денежных средств в организации для приобретения противогазов. Суду показал, что он и Захаров хх. прошли обучение, однако, документ им не был выдан ввиду того, что они не оплатили учебу. Круглов хх. не успел пройти обучение, так как работает первый год,
Выслушав Нестеренко хх., изучив письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Обязанности должностных и юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Они выражаются в необходимости проведения определенных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения.
Из протокола № 6 об административном правонарушении от 26 апреля 2013 года следует, что 25 апреля 2013 г. в 15 час. 00 мин. при проведении проверки ОАО «хх», расположенного по адресу: хх, обнаружено нарушение заместителем начальника службы охраны – специалистом гражданской обороны ОАО «хх» Нестеренко хх. обязательных требований, установленных ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положением о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказом МЧС России от 21.12.2005 № 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» (зарегистрировано в Минюсте РФ 19 января 2006 № 7384), а именно:
1) руководитель организации (Круглов хх.) не прошел обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) работник, специально уполномоченный решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (заместитель начальника – специалист гражданской обороны Нестеренко хх.) не прошел обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности (Захаров хх.) не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) не в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников), медицинскими средствами индивидуальной защиты (в мирное время из расчета на 30% от общей численности их работников).
Изложенное в протоколе подтверждается: распоряжением № 14 от 29 марта 2013 г., актом проверки № 14 от 25 апреля 2013 г., копией приказа № 802-к от 23.10.2008 г. о приеме Нестеренко хх., должностной инструкцией заместителя начальника службы – специалиста гражданской обороны.
Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья пришел к выводу о виновности Нестеренко хх. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Довод Нестеренко хх. о том, что он и Захаров хх. прошли обучение, однако, документ им не был выдан ввиду того, что они не оплатили за обучение, о том, что Круглов хх. не успел пройти обучение, так как работает первый год, является несостоятельным и не может являться основанием к его освобождению от административной ответственности. Данный довод голословен.
Мировой судья приходит к выводу, что оснований для освобождения Нестеренко хх. от административной ответственности в связи с малозначительностью не имеется. Данное административное правонарушение посягает на общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), в связи с чем правонарушение не может быть признано малозначительным. Тот факт, что ОАО «хх» в настоящее время принимает меры для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки (постепенно закупает противогазы), не является основанием для освобождения от административной ответственности.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Нестеренко хх., не установлено.
Руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Нестеренко хх, заместителя начальника службы охраны – специалиста гражданской обороны ОАО «хх», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики через мирового судью.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по ЧР (ГУ МЧС РФ по ЧР), р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, ИНН 2128056868, КПП 212801001, БИК 049706001, Код ОКАТО 97401000000, КБК 17711609000016000140. Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о военном и чрезвычайном положении, об обороне и безопасности государства, о военной службе.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья Н.В. Архипова