Дело № 5-365/13 ст. 19.7 КоАП РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
28 мая 2013 года г. Козловка
Мировой судья судебного участка № 1 Козловского района Чувашской Республики Хитрова Е.Н., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ХХХ», расположенного по адресу: ХХХ Республика, ХХХ район, г.ХХХ, ул. ХХХ, д. Х,
у с т а н о в и л :
Общество с ограниченной ответственностью «ХХХ» (далее - Общество) располагаясь по адресу: ХХХ Республика, ХХХ район, г. ХХХ, ул. ХХХ, д. 19, используя при производстве геодезических работ пункты опорной межевой сети ОМЗ – 274, ОМЗ – 273, ОМЗ – 336, ОМЗ – 337 в ХХХ районе ХХХ Республики, будучи обязанным в соответствии с пунктом 5 Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.1996 N 1170 (далее - Положение) предоставлять информацию о состоянии пунктов геодезической сети, Федеральному закону от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (далее – Федерального закона N 209-ФЗ), указанную обязанность не исполнил, чем 07.05.2013г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
Законный представитель Общества, зная о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении и будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела путем направления почтового извещения по месту нахождения Общества с уведомлением, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.
При таких обстоятельствах, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ХХХ, считавшего вину Общества доказанной, приходит к выводу о наличии в действиях Общества административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.
По смыслу ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях объективную сторону предусмотренного данной нормой состава административного правонарушения образуют непредставление или несвоевременное представление, а также представление в неполном объеме или в искаженном виде в государственный орган (должностному лицу) только тех сведений (информации), представление которых предусмотрено законом.
Согласно ФЗ N 209-ФЗ деятельность, связанная с определением координат точек земной поверхности, относится к геодезической деятельности.
Пунктом 5 Положения предусмотрена обязанность организаций, использующих в своей работе геодезические пункты, представлять информацию о состоянии этих пунктов в территориальные органы Федеральной службы геодезии и картографии России.
В силу части 1 статьи 13 указанного Федерального государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области надзора за геодезией и картографией и его территориальными органами.
Согласно пунктам 3, 4 Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" указанные государственные полномочия с 1 марта 2009 года возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Вина Общества подтверждается совокупностью исследованных материалов дела: протоколом об административном правонарушении от 07.05.2013г., распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 05.04.2013г. № 17/06-13Р, актом проверки от 07.05.2013г., копиями межевых планов, объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, допрошенного в качестве свидетеля, сомневаться в достоверности которых у суда оснований не имеется.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся признается такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Поскольку Общество длительное время не выполняло требования пункта 5 Положения об обязанности организаций, использующих в своей работе геодезические пункты, представлять информацию о состоянии этих пунктов в территориальные органы Федеральной службы геодезии и картографии России, правонарушение, совершенное Обществом, следует считать длящимся. Днем же обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Так, согласно протоколу об административном правонарушении таким днем является 07.05.2013 г.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ по признаку непредставления в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения Общества, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ему наказание в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения.
На основании ст. 19.7 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
Общество с ограниченной ответственностью «ХХХ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Козловский районный суд Чувашской Республики ЧР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.Н. Хитрова