Дело № 5-344/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 июня 2013 года гор. Новочебоксарск
Мировой судья судебного участка № 4 гор. Новочебоксарска Чувашской Республики Кудрявцева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении В.Н.М., x декабря 19xx года рождения, уроженца д. X XX района Чувашской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. X, б-р X, д. x, корп.x, кв. xx, работающего гл. инженером общества с ограниченной ответственностью «X»,
установил:
В.Н.М., являясь на момент совершения административного правонарушения должностным лицом – генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «X», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. X, д. x, нарушил сроки предоставления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2012 года. Так, при сроке предоставления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2012 года в налоговый орган не позднее 22 октября 2012 года указанная декларация была представлена 07 марта 2013 года, тем самым нарушен п.5 ст.174 НК РФ.
В.Н.М. в судебном заседании пояснил, что общество с ограниченной ответственностью «X» было создано x октября 20xx года, несмотря на решение собственников и приказ о назначении его генеральным директором трудовой договор с ним не был заключен. Тем не менее, в целях своевременного и полного предоставления налоговой отчетности за 2010 и 2011 год, он из собственных средств оплачивал услуги бухгалтера и обеспечивал предоставление налоговой отчетности. По итогам 2011 года им было принято решение освободить занимаемую должность, поскольку продолжать обеспечивать предоставление налоговой отчетности за счет собственных средств не представлялось возможным в связи с тяжелым финансовым положением. Собрание собственников в то время его решение не поддержало. В данный момент не является генеральным директором общества. Кроме того, в период выполнения обязанностей руководителя организации, не имея экономического образования и опыта работы руководителем организации, не предполагал, что, если организация фактически не ведет никакой деятельности и не имеет каких-либо доходов, она обязана сдавать налоговую отчетность, а тем более своевременно. В результате налоговая отчетность за отчетные периоды 2012 года сдана 06 марта 2013 года, уже после освобождения его от занимаемой должности. Из отчетов видно, что доходов от заявленных видов деятельности организация за период 2010-2012 годов не имела и не финансового, не материального ущерба (вреда) не одному из бюджетов не было нанесено. Просит освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом согласно примечанию к указанной норме следует также понимать руководителей и других работников организаций, совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Согласно сведениям, имеющимся в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью «X», является В.Н.М. (генеральный директор).
Согласно п. 4 ст. 32 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества
Таким образом, В.Н.М. на момент совершения административного правонарушения являлся должностным лицом общества с ограниченной ответственностью «X», ответственным за предоставление в налоговый орган соответствующей налоговой декларации.
Прекращение обязанностей руководителя организации, осуществляющего организационно-распорядительные функции, не исключает возможности возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении этого лица и привлечения его к административной ответственности, так как правонарушение было допущено им в период исполнения обязанностей.
Поскольку на момент совершения правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, В.Н.М. являлся субъектом правонарушения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, он может быть привлечен к административной ответственности вне зависимости от того, что к моменту возбуждения дела утратил статус руководителя организации и перестал осуществлять организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Действия В.Н.М. признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку налоговая декларация была предоставлена только 06 марта 2013 года при сроке предоставления не позднее 20 июля 2012 года, требования налогового законодательства направлены на обеспечение деятельности государства по взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, исполнение конституционной обязанности каждого лица по уплате законно установленных налогов и сборов, следовательно правонарушение в указанной сфере не может быть признано судом малозначительным.
Согласно п. 5 ст. 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 «Налог на добавленную стоимость» НК РФ.
Вина В.Н.М. в совершенном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении № X от x мая 2013 года, выпиской из ЕГРЮЛ, копией налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2012 года.
Исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности В.Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В.Н.М. в период исполнения им обязанностей генерального директора общества с ограниченной ответственностью «X», не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговую декларацию в налоговый орган по месту учета, а именно налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2012 года.
Указанные действия В.Н.М. суд квалифицирует по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом обстоятельств дела, личности виновного лица суд считает возможным назначить В.Н.М. административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
В.Н.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.А. Кудрявцева