Дело № 5- 394/2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 июня 2013 года п.Ибреси
Мировой судья судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики Савельева В.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
должностного лица – директора муниципального предприятия «Х» (ФИО), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, женатого, имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Ибресинского района в период времени с Х час. Х мин. до Х час. Х мин. ДД.ММ.ГГГГ г. проведена проверка исполнения законодательства в сфере ценообразования в части начисления платы за коммунальные услуги отопления МП «Х», осуществляющего теплоснабжение многоквартирных жилых домов в п. Ибреси Ибресинского района Чувашской Республики. В ходе проверки выявлены нарушения порядка ценообразования в части начисления платы за коммунальные услуги отопления, а именно, установлено, что расчет платы за отопление жителям домов (например, д.№ Х по ул. Х, д.№ Х по ул. В. Х, д. Х по ул. Х), оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, производится исходя из показаний общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии, установленного на вводе в дом, вместо среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, полученного расчетным путем в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307. В связи с чем по данному факту Прокурором Ибресинского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении должностного лица - директора МП «Х» (ФИО) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.13 ч.3 КоАП РФ.
Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности – директор МП «Х» (ФИО), вину в совершении правонарушения признал частично суду пояснил, что расчет платы за отопления в домах, где установлены коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии осуществлялся по показаниям приборов учета тепловой энергии в виду того, что до ранее такой расчет производился ООО «Х», а после передачи этих домов к ним на обслуживание, они производили расчет аналогичным образом.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
Государственное регулирование цен в сфере естественных монополий осуществляется на основании Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (с изм. и доп.). В ст. 3 упомянутого Закона определяется понятие "естественная монополия", а в ст. 4 содержится перечень сфер деятельности субъектов естественных монополий. Он включает, в частности, транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировку газа по трубопроводам, железнодорожные перевозки, услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах, услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, услуги по передаче электрической энергии, услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, услуги по передаче тепловой энергии, услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.
В соответствии со ст. 6 упомянутого Федерального закона одним из методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий является ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.
Часть 2 статьи 14.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного). Нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) и иное нарушение установленного порядка ценообразования также образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ.
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Из пункта 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 следует, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется: для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения № 2 к настоящим Правилам.
Подпунктом 2 пункта 2 Приложения № 2 утверждена формула для определения размера платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома. Так, размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома определяется как общая площадь помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м) умножаемая на среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м) умножаемая на тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ.
Между жильцами многоквартирных домов, производящих оплату за тепловую энергию непосредственно ресурсоснабжающей организации, и МП «Х» заключены договора на теплоснабжение. Начисление за тепловую энергию производится теплоснабжающей организацией.
При этом, как следует из материалов дела, в нарушение вышеприведенных Правил, расчет платы за отопление в домах, где установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии осуществляется по показаниям приборов учета тепловой энергии: например, по ул. Х д. Х, кв. Х п. Ибреси показания прибора учета тепловой энергии составляют 13,589 Гкал, площадь указанного дома - 724,17 кв.м., площадь квартиры №Х - 60,1 кв.м., тариф - 1138,91. Расчет платы за отопление производится следующим образом: 13,589 Гкал : 724,17 кв.м х 60,1 кв.м х 1138,91 = 1284,43 руб. Расчет платы за тепловую энергию в других многоквартирных домах, в которых установлены приборы учета тепловой энергии, производится аналогичным образом.
Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ г. о возбуждении дела об административном правонарушении, вышеприведенных объяснениями директора МП «Х» (ФИО) в суде, и его объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ г., данными при возбуждении прокурором дела об административном правонарушении, объяснениями экономиста МП «Х» К., актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что ходе проверки, проведенной прокуратурой района, выявлены нарушения порядка ценообразования в части начисления платы за коммунальные услуги отопления: расчет платы за отопление жителям домов пос.Ибреси, оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, производится исходя из показаний общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии, установленного на вводе в дом, вместо среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, полученного расчетным путем в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307.
Согласно копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ г. № Х (ФИО) принят на работу в МП «Х» на должность директора.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценив и исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица – директора МП «Х» (ФИО) в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.14.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях по признакам иного нарушения установленного порядка ценообразования (нарушение порядка расчета размера платы за коммунальные услуги, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307).
При назначении административного наказания мировой судья учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и семейное положение, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, и др. обстоятельства.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает, наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, троих несовершеннолетних детей.
Учитывая вышеизложенное, в том числе отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.14.6 ч.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.1–29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – директора МП «Х» (ФИО) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.6 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ибресинский районный суд Чувашской Республики через мирового судью судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики.
Штраф можно уплатить в любом отделении сберегательного банка по следующим реквизитам:
УФК РФ по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО 97213551000, в ГРКЦ НБ Банка России г.Чебоксары, БИК 049706001, номер счета получателя платежа: 40101810900000010005, ИНН 2128014498, КПП 212801001, КБК 41511690050056000140, наименование платежа- денежные взыскания (штрафы с виновных лиц).
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении предусмотренного срока, соответствующие материалы будут переданы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб. либо административный арест, сроком до 15 суток.
Мировой судья В.В.Савельева