Дело № 5-433/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2013 года                                                                           пос.Ибреси

Мировой судья судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики Савельева В.В.,

с участием помощника прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Егоровой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 5.27 ч.2 КоАП РФ,   в отношении:

должностного лица – председателя СХПК им.Х Ибресинского района Чувашской Республики (ФИО),  ДД.ММ.ГГГГ года рождения,  гражданина Российской Федерации, имеющего среднее образования, работающего,  ранее привлекавшегося к административной ответственности совершение за аналогичного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ибресинского района ДД.ММ.ГГГГ года в период времени с Х час. Х мин. до Х час. Х мин. проводилась проверка исполнения трудового законодательства в СХПК им. Х Ибресинского района Чувашской Республики, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Ибресинский район, д. Х, ул. Х, д.Х. В ходе проверки установлено, что (ФИО), являясь председателем СХПК имени Х Ибресинского района Чувашской Республики, нарушает сроки выплаты заработной платы, не исполняет обязанность по выплате работникам заработной платы в полном размере, обязанность по начислению заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, выплату денежной компенсации в случае просрочки срока выплаты заработной платы не производит. Кроме того, постановлением №Х от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенном инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике О. (ФИО) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда и подвергнут административному наказанию в размере 3000 руб. (три тысячи рублей) за аналогичные нарушения трудового законодательства. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ года и.о. прокурором Ибресинского района Чувашской Республики в отношении должностного лица – председателя СХПК имени Х Ибресинского района Чувашской Республики (ФИО) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении,  предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности -  председатель СХПК имени Х Ибресинского района Чувашской Республики (ФИО) вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что после засухи  ГГГГ года СХПК оказался в тяжелом материальном положении, они брали кредит, поэтому основная сумма шла на погашение кредитов, работникам старались платить зарплату не ниже минимальной, однако, задолженность по заработной плате по  настоящее время действительной полностью не погашена. Обещает в ближайшее после сбора урожая эту задолженности погасить.     

Помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Егорова Н.В. полагает, что вина председателя СХПК имени Х (ФИО) подтверждается представленными материалами, ранее он уже подвергался административной ответственности за аналогичное административное правонарушение за нарушение трудового законодательства заключающееся в нарушении сроков выплаты заработной платы работникам СХПК им.Х, не выплату денежной компенсации в случае просрочки срока выплаты заработной платы,  в связи с чем спросит привлечь председателя СХПК имени Х (ФИО) к административной ответственности по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде дисквалификации, в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, изучив представленные материалы мировой судья, приходит к следующему.

Статья 37 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 2 ТК РФ запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; обеспечение права каждого на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, - являются основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Статья 4 ТК РФ гласит, что принудительный труд запрещен. При этом нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере относится к принудительному труду.

В силу статей 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Фактические обстоятельства дела, о том, что (ФИО) являясь председателем СХПК имени Х Ибресинского района Чувашской Республики, нарушает сроки выплаты заработной платы, не исполняет обязанность по выплате работникам заработной платы в полном размере, обязанность по начислению заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, выплату денежной компенсации в случае просрочки срока выплаты заработной платы не производит, подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. Х-Х),

- объяснениями председателя СХПК имени Х Ибресинского района Чувашской Республики (ФИО) в суде, и данных им ДД.ММ.ГГГГ г. при возбуждении прокурором дела об административном правонарушении (л.д.Х),

- справкой (л.д. Х),

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.Х);

- выпиской из приказа № Х от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.Х);

- копией расчетных листов в отношении работников Ч., П., П., табелей учета рабочего времени (л.д.Х -Х);

- копией справки о задолженности по заработной плате перед работниками СХПК им.Х (л.д.Х-Х),

- копией коллективного договора (л.д.Х-Х).

Указанные письменные доказательства  последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, а потому сомнений в объективности у суда не вызывают, их суд кладет в основу принимаемого по делу постановления.

Согласно указанным материалам дела задолженность по заработной плате перед работниками СХПК им.Х, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года СХПК им. Х Ибресинского района Чувашской Республики составляет ХХХХХХХ руб.

Федеральным законом от 1 июня 2011 г. № 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен в размере 4611 руб., согласно Федеральному закону от 03 декабря 2012 г. № 232-Ф3 минимальный размер оплаты труда составляет 5205 руб.

Согласно п. 4.2 коллективного договора СХПК им. Х в СХПК устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем.

В соответствии с производственным календарем на 2013 г. при шестидневной рабочей неделе в ММ.ГГГГ года 25 рабочих дней, в ММ.ГГГГ года 26 рабочих дней.

П., Л., Н. в ММ.ГГГГ г., ММ.ГГГГ г. выполнены нормы рабочего времени и нормы труда (трудовые обязанности). Следовательно, месячная заработная плата указанных работников не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Однако П. за ММ.ГГГГ года за 30 дней осуществления трудовой деятельности начислена заработная плата в размере 3806,40 руб., за ММ.ГГГГ года за 30 дней начислена заработная плата в размере 3853,98 руб.; Ч. за ММ.ГГГГ года за 6 дней начислена заработная плата в размере 426,80 руб.

В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно п. 5.2 Коллективного договора СХПК им. Х выплата заработной платы, выплачиваемой в денежной форме, производится через кассу кооператива не реже, чем два раза в месяц. Однако выплата заработной платы производится 1 раз в месяц.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В нарушение указанной нормы работникам СХПК им. Х Ибресинского района выплата денежной компенсации не производится.

Согласно ст. 131 ТК РФ доля заработной платы, выплачиваемой в не денежной форме, не может превышать 20% от начисленной месячной заработной платы. Однако, данное требование председателем СХПК им. Х Ибресинского района (ФИО) также не соблюдается. Так, например, П. в ММ.ГГГГ г. начислена заработная плата в размере 3369,36 руб., в денежной форме выплачено - 1000 руб., в натуральной форме - 1290,90 руб.

Вышеуказанные факты имеющихся нарушений законодательства о труде и в области охраны труда, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ г. и постановлении и.о.прокурора Ибресинского района Чувашской Республики о возбуждении дела  об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., в ходе рассмотрения материала данного административного дела у мирового судьи председатель колхоза СХПК им.Х (ФИО) не оспаривал, а тяжелое материальное положение юридического лица не может являться основанием нарушения конституционных прав граждан.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ  выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. В качестве субъекта ответственности предусматривает должностное лицо, ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда (например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении одного, а позднее - при увольнении другого работника).

Как следует из  постановления №Х от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенным главным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике О. (ФИО) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда и подвергнут административному наказанию в размере 3000 руб. (три тысячи рублей) за аналогичные нарушения трудового законодательства, а именно: в том числе в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работникам Ф., Л., Ш., В. и не выплату им денежной компенсации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы и иных выплат, полагающихся работникам (л.д.Х-Х).

Таким образом, вышеприведенными письменными материалами дела подтверждается, что работодатель – председатель СХПК имени Х Ибресинского района Чувашской Республики (ФИО), будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда, вновь допустил аналогичные нарушения законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  

При изложенных обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу наличии в действиях  председателя СХПК имени Х Ибресинского района Чувашской Республики (ФИО)  состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ по признаку нарушения законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичные административные правонарушения.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность по делу не имеется.

На основании изложенного и учитывая личность правонарушителя, мировой  судья считает возможным назначить должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, административное наказание в виде дисквалификации в пределах минимального срока, предусмотренного санкцией ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.

 На основании ст.5.27, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Председателя СХПК имени Х Ибресинского района Чувашской Республики (ФИО), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде в виде дисквалификации  сроком на 1 (один) год.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ибресинский районный суд Чувашской Республики через мирового судью судебного участка № 1 Ибресинского Чувашской Республики.

Мировой судья                                                                             В.В.Савельева