Дело № 5-104/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
25 февраля 2013 года гор. Новочебоксарск
И.о. мирового судьи судебного участка № 4 гор. Новочебоксарска Чувашской Республики Александрова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - товарищество собственников жилья «Х» (далее ТСЖ «Х»), в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
ТСЖ «Х», расположенное по адресу: Чувашская Республика, гор. Новочебоксарск, пр. Х, д. Х, в установленный срок не выполнило пункты №№ 1 и 2 законного предписания № Х от Х июня 20Х года должностного лица - главного специалиста-эксперта отдела нормативно-правовой экспертизы и кадровой работы государственной жилищной инспекции Чувашской Республики И.Н.С., осуществляющей государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
По данному факту Х февраля 20Х года в отношении юридического лица - ТСЖ «Х» был составлен протокол № Х об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом представитель юридического лица по доверенности А.В.Н. возражений на протокол не представил.
Представитель юридического лица по доверенности А.В.Н. в судебном заседании пояснил, что ТСЖ предписание № Х от Х июня 20Х года получило, в нем были указаны замечания, которые надо было устранить. Но в связи с тем, что со дня создания ТСЖ в 20Х году собственники жилья опротестовывают сам факт создания ТСЖ, пишут жалобы в различные инстанции, игнорируют собрания ТСЖ, не бывает кворума, и поэтому не удалось собрать кворум для решения вопросов, указанных в предписании. Собственники квартир отказываются писать заявления о вступлении в товарищество.
Об этом факте свидетельствует и приложенный к материалам административного дела ответ председателя ТСЖ «Х» на требование главного специалиста-эксперта отдела нормативно-правовой экспертизы и кадровой работы государственной жилищной инспекции Чувашской Республики И.Н.С.
Выслушав представителя юридического лица, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд пришел выводу о виновности ТСЖ «Х» и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.
Согласно п. 1 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1086, государственные жилищные инспекции созданы в целях обеспечения государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и главной задачей государственной жилищной инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности.
В соответствии со ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава ТСЖ, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Х июня 20Х года должностным лицом- главным специалистом-экспертом отдела нормативно-правовой экспертизы и кадровой работы государственной жилищной инспекции Чувашской Республики И.Н.С. в соответствии с требованиями Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Жилищного Кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, была проведена проверка соблюдения ТСЖ «Х» требований по сведениям, содержащимся в документах юридического лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении юридическим лицом деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
По результатам данной проверки было составлено предписание № Х от Х июня 20Х года с указанием выявленных нарушений: п.1 - устав ТСЖ не соответствует требованиям, установленным гл. 13 и 14 ЖК РФ; п.2- в нарушение п.9 ст. 138, п.7 ст. 148 ЖК РФ не ведется реестр членов ТСЖ «Х». Для устранения выявленных нарушений был предоставлен срок исполнения - Х декабря 20Х года. Данное предписание было получено доверенным лицом юридического лица Х июня 20Х года.
Законность и обоснованность внесения данного предписания руководителем юридического лица не обжаловалось.
В ходе контрольной проверки от Х февраля 20Х года исполнения данного предписания было установлено, что не выполнены пункты №1 и № 2, срок исполнения которых истек Х декабря 20Х года. По данному факту был составлен акт № Х от Х февраля 20Х года, с которым был ознакомлен и копию которого получил А.В.Н., доверенное лицо. Данный акт юридическое лицо не обжаловало.
В связи с этим должностное лицо - главный специалист-эксперт отдела нормативно-правовой экспертизы и кадровой работы государственной жилищной инспекции Чувашской Республики И.Н.С. составила протокол об административном правонарушении № Х от Х февраля 20Х года в отношении юридического лица – ТСЖ «Х» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При этом непосредственно предписание контролирующего органа руководством ТСЖ не обжаловалось, с ходатайством о переносе срока устранения нарушения требований не обращалось.
Из представленного ответа председателя ТСЖ в адрес контролирующего органа следует, что п.1 требования не выполнен в связи с отсутствием кворума на собрании, а п. 2 – в связи с отсутствием заявлений собственников о вступлении в товарищество.
Доказательств того, что юридическое лицо - ТСЖ «Х» предпринимало все меры для выполнения предписания, в том числе уведомило орган государственной жилищной инспекции о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется.
Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.
Суд считает, что действия юридического лица – ТСЖ «Х» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Санкция за данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, по делу нет.
Суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.2.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л:
Признать товарищество собственников жилья «Х» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Новочебоксарский городской суд через мирового судью судебного участка № 4 гор. Новочебоксарска Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо принести в судебный участок №4 гор. Новочебоксарска по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Советская д. 47 каб. 106 (Дом Правосудия).
В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАПРФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАПРФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток.
В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу - исполнителю для принудительного взыскания.
Мировой судья С.И. Александрова.