Дело № 5-304/2013 ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
село Моргауши 20 июня 2013 года
Мировой судья судебного участка № 1 Моргаушского района Чувашской Республики Николаев А.С., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении
Ивановой Л.И., родившейся (дата) года в (адрес), зарегистрированной и проживающей по адресу: (адрес), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,изучив протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы,
установил:
Иванова Л.И. не исполнила в установленный срок до (дата) законное предписание должностного лица – государственного инспектора Моргаушского района по использованию и охране земель – ведущего специалиста-эксперта … отдела Управления Росреестра по Чувашской Республике №… от (дата) об устранении нарушений земельного законодательства, выразившегося в использовании Ивановой Л.И. земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: (адрес), для ведения личного подсобного хозяйства без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденное документально, не позднее чем за три дня до истечения срока исполнения предписания, от Ивановой Л.И. в … отдел Управления Росреестра по Чувашской Республике не поступало.
На судебное заседание Иванова Л.И. не явилась, будучи надлежащим образом, письменно извещенной о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайств о рассмотрении дела без её участия или отложении дела от Ивановой Л.И., не поступило.
Суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ счел возможным рассмотреть данный административный материал в отсутствие Ивановой Л.И.
Согласно ч.3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с ч.1,2 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрена государственная регистрация права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, к которым, в том числе относятся земельные участки согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 №689, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы, осуществляют контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности и устранения нарушений в области земельных отношений (пункт 3).
Письменными материалами дела установлено, что, по результатам проведенной контролирующим органом проверки соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером …, используемом Ивановой Л.И. для ведения личного подсобного хозяйства без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, (дата) Ивановой Л.И. выдано предписание №… об устранении нарушений земельного законодательства в срок до (дата).
Распоряжением заместителя главного государственного инспектора … и … районов по использованию и охране земель – главного специалиста-эксперта … отдела Управления Росреестра по Чувашской Республике от (дата) №…, проведение внеплановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства Ивановой Л.И., исполнения ранее выданного предписания, поручено государственному инспектору Моргаушского района по использованию и охране земель ФИО.
Из акта проверки соблюдения требований земельного законодательства от (дата) следует, что Ивановой Л.И. ранее выданное предписание контролирующего органа №… от (дата) не исполнено, земельный участок с кадастровым номером … продолжает ей использоваться для ведения личного подсобного хозяйства без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
(дата) по данному факту в отношении Ивановой Л.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.
Требования, изложенные в предписании №… от (дата), являются законными, поскольку выставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно, ст.ст. 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании изложенного, мировой судья находит доказанной вину Ивановой Л.И. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Иванова Л.И. совершила административное правонарушение против порядка управления, к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений ранее не привлекалась.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ивановой Л.И., согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины и раскаяние в содеянном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3 КоАП РФ мировым судьей не установлено.
С учетом вышеизложенного, мировой судья считает необходимым назначить Ивановой Л.И. наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Иванову Л.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере … (…) рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:
…
Постановление может быть обжаловано в … районный суд Чувашской Республики через мирового судью судебного участка № 1 Моргаушского района Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Мировой судья А.С. Николаев
Постановление вступило в законную силу.