Дело № 5-193/13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 апреля 2013 года гор. Новочебоксарск
И.о. мирового судьи судебного участка № 4 гор. Новочебоксарска Чувашской Республики Александрова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Х», в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Х марта 20Х года директор ООО «Х» Хвандеев С.В. в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» незаконно передал от имени и в интересах вышеуказанного юридического лица в здании прокуратуры по адресу: д. Х по ул. Х города Новочебоксарск Чувашской Республики, должностному лицу – прокурору города Новочебоксарск Чувашской Республики три пачки принтерной бумаги «Х» за совершение в интересах данного юридического лица - ООО «Х» должностным лицом прокуратуры города Новочебоксарск действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, а именно: проведения неполной проверки соблюдения трудового законодательства в ООО «Х».
Х марта 20Х года в отношении ООО «Х» заместителем прокурора гор. Новочебоксарск Чувашской Республики было возбуждено административное дело по ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании Хвандеев С.В., являющийся директором ООО «Х», пояснил, что он не знал о существовании такого закона, запрещающего делать спонсорские подарки госучреждениям.
Ст. пом. прокурора г. Новочебоксарск Александрова Н.В. в судебном заседании поддержала постановление о привлечении ООО «Х» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и просила назначить наказание в пределах санкции данной статьи.
Выслушав Хвандеева С.В., ст. пом. прокурора г. Новочебоксарска Александрову Н.В., исследовав представленные суду документы, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением.
Согласно Примечанию 1 к ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящей статье под должностным лицом понимаются лица, указанные в Примечаниях 1 - 3 к статье 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В силу Примечания 1 к ст. 285 УК РФ должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп.) гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
Согласно Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. N 280-ФЗ запреты, перечисленные в ст. 17 упомянутого выше Закона, распространяются на иные виды государственной службы и на лиц, замещающих государственные должности.
Как следует из материалов административного дела, Х января 20Х года в прокуратуру г.Новочебоксарск поступила письменная информация № Х от Х января 20Х года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики в г.Новочебоксарск о лицах, имеющих задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Согласно информации ООО «Х», расположенное по адресу г. Новочебоксарск, ул. Х, д. Х имеет задолженность в размере 753,4 тыс. руб.
В связи этим Х марта 20Х года прокуратурой города в адрес руководства ООО «Х» направлено требование № Х в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении необходимых документов для проверки соблюдения трудового законодательства.
Х марта 20Х года в прокуратуру г.Новочебоксарск поступило письменное обращение от директора ООО «Х» о принятии в качестве спонсорской помощи трех пачек принтерной бумаги для нужд прокуратуры. Из акта от Х марта 20Х года следует, что в прокуратуру г. Новочебоксарск поступило три пачки принтерной бумаги «Х» в качестве спонсорской помощи от ООО «Х».
Из письменных объяснений Хвандеева С.В. от Х марта 20Х года следует, что он является директором ООО «Х». Х марта 20Х года он получил требование о предоставлении в прокуратуру г.Новочебоксарск документов в связи с проводимой проверкой соблюдения трудового законодательства. Х марта 20Х года он, как руководитель ООО «Х», принес в прокуратуру города три пачки офисной бумаги для принтера в качестве спонсорской помощи с целью лояльного отношения к предприятию при проверке документов в сфере трудового законодательства и минимизации выявленных нарушений.
Данные показания Хвандеев С.В. подтвердил в судебном заседании.
В данном случае спонсорство следует понимать, как коммерческое двустороннее соглашение, порождающее равные выгоды обеих сторон.
В силу требований ч.1 ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах действия Хвандеева С.В. по передаче трех пачек принтерной бумаги «Х» в качестве спонсорской помощи от ООО «Х» должностному лицу прокуратуры г. Новочебоксарск за лояльное отношение к предприятию ООО «Х» при проверке документов в сфере трудового законодательства и минимизации выявленных нарушений образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенного юридическим лицом - ООО «Х». Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, считается оконченным с момента передачи вознаграждения.
Санкция ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, по делу нет.
Суд считает необходимым назначить ООО «Х» административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.
В соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ три пачки принтерной бумаги «Х» подлежит конфискации в собственность государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.25.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Х» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.
В соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ три пачки принтерной бумаги «Х» конфисковать в собственность государства.
Постановление может быть обжаловано в Новочебоксарский городской суд через мирового судью судебного участка № 4 гор. Новочебоксарска Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ст. 32.2 КоАПРФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу через учреждение ЦБ РФ.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо принести в судебный участок №4 гор. Новочебоксарска по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Советская д. 47 каб. 106 (Дом Правосудия).
В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАПРФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАПРФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток.
В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу - исполнителю для принудительного взыскания.
Мировой судья С.И. Александрова