(Опубликовано 22 июля 2013 года)
Дело №5-***/2013 ст.19.29 КоАП РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
** июля 2013 года село Шемурша
Мировой судья судебного участка №1 Шемуршинского района Чувашской Республики Агеев С.В., с участием прокурора Шемуршинского района Чувашской Республики Егорова С.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении директора бюджетного учреждения «***» Минздравсоцразвития Чувашии ***, *** года рождения, уроженца ***, проживающего в ***, женатого, (сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется),
проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приобщенные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу ***, заключение прокурора Егорова С.И., полагавшего необходимым привлечь должностное лицо *** к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л :
** июня 2013 года прокурором Шемуршинского района Чувашской Республики вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ в отношении директора БУ «***» МЗСР ЧР *** В соответствии с данным постановлением директор вышеуказанного учреждения допустил привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего ***, занимавшего должность муниципальной службы – главы Шемуршинского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республик с 05 марта 2012 года по 23 августа 2012 года, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции», а именно не сообщил в установленном законом порядке о заключении трудового договора с *** по последнему месту его муниципальной службы.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении *** свою вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что ему было известно о том, что принятый им на работу в возглавляемое учреждение *** ранее работал в должности главы Шемуршинского сельского поселения, однако ему не были известны требования закона о необходимости представления в данном случае информации о трудоустройстве бывшего муниципального служащего по месту его предыдущей муниципальной службы. В допущенном правонарушении раскаивается.
Вина должностного лица *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ – незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего – установлена судом на основе анализа и оценки доказательств, исследованных при рассмотрении дела.
Согласно ч.3 ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Неисполнение работодателем данной обязанности в силу ч.5 указанной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 № 700.
Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
В соответствии с Законом Чувашской Республики от 05.10.2007 №62 «О муниципальной службе в Чувашской Республике» должность главы администрации сельского поселения включена в реестр за регистрационным номером (кодом) 1-1-1-06 и отнесена к высшей группе должностей категории «руководители».
Из материалов дела усматривается, что *** в период с 05 марта 2012 года по 23 августа 2012 года состоял на муниципальной службе в должности главы Шемуршинского сельского поселения Шемуршинского района Чувашской Республики, что подтверждается копией его трудовой книжки (л.д.10-12), копиями решения Шемуршинской территориальной избирательной комиссии от 05 марта 2012 года №33.111, постановления главы Шемуршинского сельского поселения от 05 марта 2012 года №2, решения собрания депутатов Шемуршинского сельского поселения от 23 августа 2012 года №1 (л.д.7-9).
01 февраля 2013 директором БУ «***» МЗСР ЧР ***, выступающим в качестве работодателя, заключен трудовой договор с ***, выступающим в качестве работника, в соответствии с которым последний принят на работу на должность социального работника (0,75 ставки) и инженера по охране труда и технике безопасности (0,5 ставки) начиная с 01 февраля 2013 года на неопределенный срок (л.д.14), о чем составлен соответствующий приказ №16-к от 01 февраля 2013 года (л.д.15).
В последствии *** в нарушение ч.3 ст.64.1 ТК РФ и ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» не сообщил о заключении трудового договора с Шумиловым В.М. в установленные законом срок и форме в администрацию Шемуршинского сельского поселения Шемуршинского района ЧР, о чем свидетельствует информация ВРИО главы сельского поселения от 26 июня 2013 года (л.д.6).
Таким образом, анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности должностного лица *** в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.
При назначении наказания мировой судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу судом не установлено, к смягчающему обстоятельству суд относит признание *** своей вины и раскаяние.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать директора бюджетного учреждения «***» Минздравсоцразвития Чувашии *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), код ОКАТО – 97 247 864 000, банк получателя – ГРКЦ НБ ЧР Банка России г.Чебоксары, счет получателя – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя – 212801001, КБК – 415 116 900 10016000 140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
Предупредить *** об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в случае несвоевременной уплаты штрафа.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Батыревский районный суд Чувашской Республики через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.В.Агеев
Копия верна: мировой судья С.В.Агеев