Дело № 5-486-2013/9
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 июля 2013 г. г. Чебоксары
И.о.мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул.Пролетарская, д.16, Архипова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Текстильмаш», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, пр. Машиностроителей, д.1,
Алтушкина Н. И., ХХХ года рождения, уроженца ст.ХХХ, проживающего по адресу: ХХХ, г.ХХХ, пр.ХХХ, д.ХХХ кв.ХХХ, ранее к административной ответственности не привлекавшегося за совершение однородных административных правонарушений,
установил:
ХХХ г. в ХХХ час. ХХХ мин. при проведении плановой выездной проверки ХХХ, расположенного по адресу: г. ХХХ, пр.ХХХ, д.ХХХ, обнаружено нарушение ХХХ Алтушкиным Н.И. обязательных требований, установленных Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», приказом МЧС РФ от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» а именно:
1. не разработан План гражданской обороны и защиты населения с приложениями объекта;
2. руководитель организации (генеральный директор Алтушкин Н.И.) не прошел обучение в области гражданской обороны;
3. председатель комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта (Андреев Н.Н.) не прошел обучение в области гражданской обороны;
4. руководители нештатных аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны не обучены в учебно-методическом центре по ГО и ЧС или на курсах ГО;
5. не созданы в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств;
6. отсутствуют копии поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО (на 4 убежища ГО), согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией – балансодержателем ЗС ГО и органом управления пол делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
7. не организовано проведение обучения населения и работников предприятия способом защиты от опасностей в военное время;
8. не приведены защитные сооружения гражданской обороны объекта (предприятия) в количестве 4 единиц в соответствии с требованиями Инженерно-технических мероприятий ГО для укрытия наибольшей рабочей смены;
9. перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), их количественный состав, порядок комплектации и укомплектованность средствами защиты и оборудование не приведен в соответствие с требованиями нормативных документов.
ХХХ года государственным инспектором г.Чебоксары по пожарному надзору – инспектором отдела НД г.Чебоксары капитаном внутренней службы Гладышевой Ж.И. в отношении ХХХ – ХХХ Алтушкина Н.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Права в соответствие со ст.25.1 КоАП РФ Алтушкину Н.И. разъяснены.
В судебном заседании представитель Емельянова О.А., действующая на основании доверенности от ХХХ г., вину Алтушкина Н.И. признала. Суду показала, что выявленные нарушения были допущены в связи с тяжелым финансовым положением организации. ХХХ в настоящее время принимает меры для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки. Нарушения, не требующие больших материальных затрат, будут устранены в кратчайшие сроки, остальные нарушения планируется устранить по мере возможности.
Выслушав Емельянову О.А., изучив письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Обязанности должностных и юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предусмотрены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", они выражаются в необходимости проведения определенных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения.
Из протокола № ХХХ об административном правонарушении от ХХХ года следует, что ХХХ г. в ХХХ час. ХХХ мин. при проведении плановой выездной проверки ХХХ, расположенного по адресу: г. ХХХ, пр.ХХХ, д.ХХХ, обнаружено нарушение ХХХ Алтушкиным Н.И. обязательных требований, установленных Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», приказом МЧС РФ от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» а именно:
1. не разработан План гражданской обороны и защиты населения с приложениями объекта;
2. руководитель организации (генеральный директор Алтушкин Н.И.) не прошел обучение в области гражданской обороны;
3. председатель комиссии по повышению устойчивости функционирования объекта (Андреев Н.Н.) не прошел обучение в области гражданской обороны;
4. руководители нештатных аварийно-спасательных формирований в области гражданской обороны не обучены в учебно-методическом центре по ГО и ЧС или на курсах ГО;
5. не созданы в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств;
6. отсутствуют копии поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО (на 4 убежища ГО), согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией – балансодержателем ЗС ГО и органом управления пол делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
7. не организовано проведение обучения населения и работников предприятия способом защиты от опасностей в военное время;
8. не приведены защитные сооружения гражданской обороны объекта (предприятия) в количестве 4 единиц в соответствии с требованиями Инженерно-технических мероприятий ГО для укрытия наибольшей рабочей смены;
9. перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), их количественный состав, порядок комплектации и укомплектованность средствами защиты и оборудование не приведен в соответствие с требованиями нормативных документов.
Изложенное в протоколе подтверждается: распоряжением № ХХХ от ХХХ г., актом проверки № ХХХ от ХХХ г., справкой от ХХХ г..
Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья пришел к выводу о виновности Алтушкина Н.И. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.
Мировой судья приходит к выводу, что оснований для освобождения Алтушкина Н.И. от административной ответственности в связи с малозначительностью не имеется. Данное административное правонарушение посягает на общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), в связи с чем правонарушение не может быть признано малозначительным. Тот факт, что ОАО «Текстильмаш» в настоящее время принимает меры для устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, не является основанием для освобождения от административной ответственности.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Алтушкина Н.И., не установлено.
Руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Алтушкина Н. И., ХХХ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики через мирового судью.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по ЧР (ГУ МЧС РФ по ЧР), р/с 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, ИНН 2128056868, КПП 212801001, БИК 049706001, Код ОКАТО 97401000000, КБК 17711609000016000140. Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о военном и чрезвычайном положении, об обороне и безопасности государства, о военной службе.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Мировой судья Н.В. Архипова